Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di fare in modo che in tutta la Svizzera gli immobili siano obbligatoriamente assicurati contro i danni risultanti da un terremoto. L'assicurazione contro i danni causati dagli elementi naturali deve essere completata in questo senso e i premi unificati in tutto il paese.

Il recente passato ha dimostrato ancora una volta che le placche continentali sono in movimento. Non si possono pertanto escludere, in particolare, terremoti di forte magnitudo che potrebbero provocare considerevoli danni tanto in Asia quanto in Europa (Giappone, Turchia, Spagna). I costi di questi danni materiali sono estremamente elevati e difficilmente stimabili.

La Svizzera non fa parte dei territori maggiormente esposti ai sismi come ad esempio alcune regioni asiatiche. Ciononostante, anche in Svizzera potrebbe verificarsi un terremoto in grado di causare enormi danni materiali agli immobili, alle infrastrutture e a ogni genere di installazione. Le regioni di Basilea, Zurigo e in particolare del Vallese fanno parte delle regioni più minacciate.

Già ora i proprietari di immobili possono assicurarsi contro i rischi di un terremoto. Tuttavia i premi sono estremamente elevati. Se, a complemento della copertura dei danni causati dagli elementi naturali attualmente in vigore, l'assicurazione contro i terremoti divenisse obbligatoria in tutto il Paese, i premi risulterebbero fortemente ridotti e sopportabili. Questa soluzione globale (pool) costituirebbe, nel caso in cui un tale sinistro si verificasse, un concreto sollievo finanziario per il danno subito sia per i proprietari che per gli eventuali creditori ipotecari.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

L'autore della mozione propone di inserire la copertura assicurativa dei terremoti nell'assicurazione contro i danni causati dagli elementi naturali. In tal modo non sarebbe però possibile rendere obbligatoria in tutto il Paese l'assicurazione contro i terremoti, come auspicato dallo stesso autore. La necessaria modifica dell'ordinanza sulla sorveglianza (RS 961.011) non avrebbe ripercussioni sui 19 cantoni che prevedono un'assicurazione degli immobili. A prescindere da ciò, si potrebbe introdurre un'assicurazione obbligatoria corrispondente con un premio unitario per tutta la Svizzera solo conferendo una nuova competenza alla Confederazione (vedi in merito anche i pareri sulle mozioni 11.3377 e 10.3804). Una tale competenza richiederebbe, tuttavia, una modifica della Costituzione.

Come già esposto nelle risposte agli interventi correlati, il Consiglio federale rinuncia ad adoperarsi per una soluzione finché fra gli interessati (assicuratori privati, assicuratori immobiliari cantonali, proprietari di immobili) non ci sia un consenso su una soluzione assicurativa obbligatoria. Tuttavia, come espresso nel parere sulla mozione 11.3377, il Consiglio federale è disposto a riaprire il dibattito con tutti gli interessati in un gruppo di lavoro, contribuendo così alla ricerca di un consenso.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.