Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di creare una base legale che disciplini in modo chiaro e pragmatico l'attuale utilizzo e risanamento delle capanne forestali esistenti.

Begründung

Molti comuni hanno in gestione capanne forestali, che spesso sono dotate di spazi per atelier, garage, ma pure di un angolo cottura, di uno spazio per soggiornare e in parte di impianti igienici. Questi locali vengono utilizzati per lo più per scopi forestali oppure servono alle autorità come luogo di riunione.

Negli ultimi anni, a seguito di cambiamenti strutturali intervenuti nell'ambito delle attività forestali, per diverse capanne forestali è venuta a mancare l'utilizzazione primaria. All'occasione tali infrastrutture sono ragionevolmente utilizzate oppure affittate per eventi sociali. La possibilità di incontrarsi in modo adeguato nei boschi può infatti contribuire a una migliore comprensione dell'ambiente forestale e delle sue esigenze.

Dal punto di vista giuridico, l'utilizzazione non è disciplinata in modo chiaro e, periodicamente, sorgono discussioni, dato che le capanne sono situate al di fuori di una zona edificabile. Ciò dà luogo a modalità di utilizzazione differenti nei vari cantoni.

La forma di utilizzazione odierna più diffusa delle capanne forestali deve essere disciplinata con chiarezza da un'apposita modifica della legge, che consenta, in particolare, la loro locazione ma anche l'esecuzione di misure edilizie di modesta entità (p. es. interventi termotecnici).Tuttavia non deve essere consentito alcun aumento del volume della costruzione esistente e occorre garantire l'utilizzazione generalizzata delle capanne da parte della popolazione.

Rispetto all'utilizzazione corrente, questa base legale non arrecherà pregiudizi né al territorio, né all'ambiente, poiché in pratica non cambierà nulla.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Nella sua risposta all'interpellanza 12.3175 il Consiglio federale aveva a suo tempo già illustrato il diritto vigente che disciplina il risanamento e l'utilizzo delle capanne forestali (legge federale del 4 ottobre 1991 sulle foreste, RS 921.0; ordinanza del 30 novembre 1992 sulleforeste, RS 921.01; legge federale del 22 giugno 1979 sulla pianificazione del territorio, RS 700). Secondo il governo, la trasformazione di edifici o impianti forestali per uno scopo non forestale è fondamentalmente ammessa, ma è soggetta a severi limiti. Misure edilizie di modesta entità in capanne forestali sono ammesse purché siano a scopo forestale, altrimenti deve essere avviata una trasformazione con una procedura di dissodamento.

Il Consiglio federale continua a ritenere che le capanne forestali non più utilizzate per attività nel settore non debbano in genere essere aperte per eventi sociali ed è pertanto contrario all' allentamento delle disposizioni vigenti. In particolare, la distinzione fra zone edificabili e zone non edificabili, uno dei principi fondamentali della pianificazione del territorio in Svizzera, non corrisponde agli obiettivi della legge sulla pianificazione del territorio. Nel caso contrario, un gran numero di capanne forestali verrebbe trasformato a tali scopi, con svantaggi considerevoli per il territorio e l'ambiente. Si pensi in particolare all'aumento del traffico, al rumore praticamente inevitabile, al rischio di inquinamento, al pericolo di incendi e quindi tutto sommato al disturbo e all'impatto per la fauna e la flora forestali.

Tuttavia, il diritto federale non esclude un'utilizzazione secondaria di edifici e impianti forestali esistenti per determinati eventi sociali. Questo tipo di utilizzazione è disciplinato a livello cantonale ed è considerato dalla Confederazione una prassi consolidata.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.