Wortlaut

1. Il Consiglio federale è consapevole della grande rilevanza nazionale e regionale della linea del Giura Basilea-Delémont-Bienne-Ginevra?

2. Perché il raddoppio del binario tra Aesch e Delémont, deciso nel quadro del progetto Ferrovia 2000, non è mai stato realizzato e non è neppure (stato) integrato nelle fasi successive previste dal progetto di finanziamento e ampliamento dell'infrastruttura ferroviaria (SIF, Prossif 2025)?

3. Per eliminare gli inconvenienti causati dal progetto Léman 2030 e ai sensi dell'articolo 6 della legge federale del 20 marzo 2009 sullo sviluppo futuro dell'infrastruttura ferroviaria, la Confederazione è disposta a finanziare e realizzare al più tardi entro il 2020 gli interventi necessari nel Laufental sotto forma di tratte a doppio binario?

Begründung

La linea del Giura Basilea-Delémont-Bienne-Losanna/Ginevra è grandemente trascurata nonostante svolga un'importante funzione di collegamento sia a livello nazionale sia tra i cantoni della Svizzera occidentale. La tratta Basilea-Delémont-Bienne, in particolare, non è stata potenziata in alcun modo in passato benché il progetto Ferrovia 2000, approvato nel 1987, prevedesse il raddoppio del binario tra Aesch e Delémont.

Con le attuali pianificazioni dell'orario nel quadro del progetto Léman 2030 la situazione lungo la linea del Giura addirittura peggiorerà. Nella variante "Décalage", privilegiata da Confederazione e FFS, l'ICN Basilea-Losanna/Ginevra, che oggi prevede collegamenti orari diretti tra Basilea e, alternativamente, Ginevra o Losanna, in futuro circolerà solo fino a Losanna e con uno spostamento dell'orario di mezzora. Dal punto di vista quantitativo tra Basilea e Delémont l'offerta non muterà, mentre sul piano qualitativo il peggioramento è evidente poiché nel nodo di Basilea andranno perse alcune coincidenze con il resto della Svizzera e per la Germania e le coincidenze da Delémont e Bienne verso il resto della Svizzera romanda subiranno una notevole perdita di attrattiva. Verrebbe ad esempio a cadere l'attrattivo collegamento secondario tra Basilea e Bienne, assicurato dai treni della S-Bahn regionale Basilea-Delémont(-Porrentruy) e dai Regio Express (Delle-Porrentruy-)Delémont-Bienne.

In futuro Basilea e Ginevra saranno collegate via Olten, mentre l'unico collegamento diretto tra Basilea e Ginevra via Laufen-Delémont verrà soppresso.

Per compensare le omissioni del passato e le lacune delle attuali pianificazioni nel quadro del progetto Léman 2030, a questo punto occorrerebbe dare la priorità alla realizzazione del secondo binario, promessa da tempo, nel Laufental. Ciò permetterebbe di istituire un secondo collegamento diretto (Regio Express) tra Basilea e Bienne e di evitare così una perdita di attrattiva dei trasporti pubblici su questo asse d'importanza sia nazionale che regionale.

Stellungnahme des Bundesrates

Con lo sviluppo futuro dell'infrastruttura ferroviaria (SIF) e la successiva fase di ampliamento contemplata dal programma di sviluppo strategico dell'infrastruttura ferroviaria (Prossif) si realizzano importanti potenziamenti intervenendo direttamente sulla rete esistente e durante l'esercizio della stessa. Le misure infrastrutturali previste da questi due programmi si differenziano molto dalla nuova tratta realizzata nell'ambito di Ferrovia 2000 o dalle gallerie di base della NFTA, dove si è potuto per lo più operare al di fuori della rete e quindi senza grandi conseguenze per l'esercizio ferroviario. In futuro l'esercizio potrebbe quindi subire più spesso contraccolpi dovuti agli interventi di ampliamento. A causa dell'importanza del nodo di Losanna i lavori svolti in questa regione si ripercuotono su ampie parti della rete.

I programmi SIF e Prossif prevedono misure infrastrutturali atte a conseguire un risultato ben definito. Durante le fasi intermedie (o le fasi di costruzione) occorre quindi definire un'offerta che deve poter essere garantita senza misure infrastrutturali supplementari. L'orario previsto durante i lavori nella regione di Losanna non corrisponde ancora a quello auspicato per il 2025: le attuali limitazioni potranno presumibilmente essere eliminate al termine dei lavori di ampliamento. I potenziamenti richiesti nel Laufental dai cantoni della Svizzera nord-occidentale anticiperebbero una parte dell'offerta prevista solo in un secondo momento dal Prossif. Eventuali misure infrastrutturali supplementari nel Laufental non possono essere finanziate attraverso i programmi in corso approvati dal Parlamento.

Un gruppo di lavoro comprendente rappresentanti dei cantoni della Svizzera nord-occidentale, delle FFS e dell'Ufficio federale dei trasporti sta attualmente lavorando a una soluzione per ottimizzare l'offerta e ridurre al minimo le limitazioni.

Risposta del Consiglio federale.