Misure di accompagnamento per uno sviluppo economico sostenibile nelle regioni interessate dalla lex Weber

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di esaminare i mezzi che gli permetterebbero di accompagnare le regioni interessate dall'attuazione dell'iniziativa Weber nella transizione verso uno sviluppo economico e turistico sostenibile. Al contempo dovrà valutare una serie di misure a questo fine.

Begründung

La recente decisione del Tribunale federale concernente l'attuazione dell'iniziativa Weber ha suscitato nuove preoccupazioni da parte delle regioni interessate, che dovranno passare rapidamente da un modello economico dipendente dalla costruzione di abitazioni secondarie a un nuovo modello di sviluppo più diversificato. Questo passaggio rappresenta una sfida che dovrebbe però essere colta con uno spirito positivo e come opportunità per un nuovo inizio verso uno sviluppo economico e turistico più sostenibile, basato su strutture alberghiere ad alto valore aggiunto. Si tratta, tra l'altro, di migliorare l'offerta alberghiera e di abitazioni gestite per scopi turistici (o altre forme di strutture ricettive commercializzabili); ciò che presuppone, oltre allo sviluppo di nuovi modelli di finanziamento, anche il riposizionamento del settore costruzioni verso il rinnovo e il risanamento energetico degli edifici e in particolare delle infrastrutture ricettive turistiche.

La Confederazione deve assumere un ruolo attivo e costruttivo, valutando la situazione delle diverse regioni interessate e le particolari problematiche locali e proponendo misure di accompagnamento atte a spalleggiare queste regioni durante la fase di transizione verso uno sviluppo economico e turistico sostenibile. Queste misure, se possibile, dovrebbero far capo a strumenti già esistenti, soprattutto nell'ambito della promozione turistica, del sostegno al risanamento energetico o della nuova politica regionale. Il Consiglio federale esaminerà l'opportunità di rafforzare questi strumenti, adattandoli o integrandoli con i bisogni regionali specifici. La Confederazione dovrebbe inoltre analizzare le modalità che le permetterebbero di assumere un ruolo di piattaforma di scambio e d'informazione volta a documentare e a sostenere le buone pratiche intraprese nelle varie regioni nel corso di questa transizione economica.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale è consapevole che l'iniziativa sulle abitazioni secondarie ha ripercussioni economiche soprattutto nelle regioni turistiche e montane. Specialmente in queste aree, durante una fase di incertezze e trasformazioni, l'industria del turismo potrebbe vivere un celere cambiamento strutturale. Nel rapporto sul turismo del 26 giugno 2013 il Consiglio federale propone un pacchetto di misure mirato ad accompagnare e attenuare i rapidi cambiamenti strutturali del settore turistico.

Le misure si concentrano su due aspetti. In primo luogo, il Consiglio federale intende migliorare la promozione del settore alberghiero aggiornando le disposizioni esecutive della Società svizzera di credito alberghiero (SCA), in parte obsolete, e potenziando il coordinamento fra la SCA e la nuova politica regionale (NPR). Inoltre, punta ad aumentare il margine di manovra finanziario della SCA per favorire, in previsione, il mantenimento di un livello d'investimento adeguato nel settore alberghiero.

In secondo luogo, per ridurre l'impatto del cambiamento strutturale accelerato dell'iniziativa sulle abitazioni secondarie, il Consiglio federale propone un programma d'impulso per il periodo 2016-2019 basato sugli strumenti disponibili, ovvero la NPR e Innotour. Lo scopo del programma è incentivare il settore turistico a cogliere le opportunità offerte dall'iniziativa e a cercare nuovi modelli di crescita sostenibili, non più basati sull'espansione edilizia ma su un migliore sfruttamento delle capacità e su una ristrutturazione più accurata delle infrastrutture esistenti.

Nell'attuazione di queste misure, nonché della politica turistica federale nel suo complesso, vanno tenuti in considerazione i principi dello sviluppo sostenibile.

Secondo il Consiglio federale il pacchetto risponde allo scopo e, anzi, quanto richiesto dal postulato è da considerarsi già soddisfatto perché i lavori di attuazione delle misure proposte sono già iniziati e vanno di pari passo con il processo di elaborazione della legislazione esecutiva per l'iniziativa sulle abitazioni secondarie.

Al riguardo, il Consiglio federale rimanda anche alla "Strategia della Confederazione per le regioni di montagna e le aree rurali" (mozione Maissen 11.3927), attualmente in fase di elaborazione. La strategia comprende una rassegna globale delle sfide che attendono questi territori e sarà eventualmente corredata di raccomandazioni in materia di sviluppo socio-economico.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.