Tutela dei consumatori e dei produttori. Qual è la situazione riguardo alle denominazioni protette dei prodotti agricoli?

Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a presentare un rapporto che faccia il punto sull'attività a livello cantonale e federale volta a individuare e perseguire le frodi nell'ambito delle denominazioni protette, svizzere ed estere, dei prodotti agricoli, quali le denominazioni d'origine e le indicazioni geografiche, le designazioni "montagna" e "alpe" o quelle dei prodotti e delle derrate alimentari biologici. Stilerà inoltre un inventario delle diverse misure prese dalla Confederazione all'estero in materia di protezione di suddette denominazioni. Se necessario, nel rapporto saranno inoltre presentate proposte riguardo a misure da applicare per colmare eventuali lacune.

Begründung

Negli ultimi anni, sia il Consiglio federale sia il Parlamento hanno deciso di tutelare ulteriormente i consumatori e i produttori. Sono stati modificati o conclusi in questo senso testi di legge e accordi come Swissness, la legge sulle derrate alimentari e accordi bilaterali. Sul mercato, si assiste a una crescita costante del numero e della quantità di prodotti agricoli che sfoggiano una denominazione protetta.

L'esecuzione e il controllo dell'applicazione della legislazione in ambito di derrate alimentari sono essenzialmente di competenza dei cantoni, mentre il Consiglio federale è responsabile della sorveglianza e del coordinamento dei diversi attori. Di fronte alla globalizzazione degli scambi commerciali e, di conseguenza, all'aumento del flusso di derrate alimentari in Svizzera, attualmente manca una panoramica nell'ambito delle denominazioni protette dei prodotti agricoli. Un monitoraggio regolare e centralizzato di tutti i casi di denuncia, frodi accertate e sanzioni applicate dalle istanze interessate, consentirebbe di conoscere la situazione attuale e l'evoluzione della stessa negli anni.

Diffondere i risultati in un rapporto di pubblico dominio permetterebbe alle diverse cerchie interessate di avere un'idea precisa della situazione e, se necessario, di poter agire con cognizione di causa. Un rapporto di questo tipo, inoltre, rafforzerebbe la fiducia dei consumatori verso le derrate alimentari immesse sul mercato svizzero e metterebbe a disposizione della Confederazione dati fondati nel quadro delle sue relazioni con i partner stranieri, verso i quali ha preso impegni in questo campo mediante la conclusione di accordi bilaterali quali l'accordo tra la Confederazione svizzera e l'Unione europea relativo alla protezione delle denominazioni di origine e delle indicazioni geografiche dei prodotti agricoli e alimentari, entrato in vigore il 1° dicembre 2011, e l'accordo tra la Svizzera e la Russia sulla protezione delle indicazioni geografiche e delle denominazioni di origine, entrato in vigore il 1° settembre 2011.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Al fine di accrescere la sicurezza alimentare e la tutela contro l'uso fraudolento o ingannevole delle designazioni sulle etichette dei prodotti alimentari, il Consiglio federale dispone, a livello sia legale sia organizzativo, di diversi strumenti. La revisione della legge sulle derrate alimentari dovrebbe consentire, in particolare, d'introdurre disposizioni che facilitino lo scambio e la trasmissione dei dati tra le autorità cantonali e federali in materia; il progetto Swissness, adottato dal Parlamento, contiene criteri più precisi per definire la provenienza di prodotti e servizi, quindi anche dei prodotti agricoli.

Il Consiglio federale incarica l'Ufficio federale dell'agricoltura e l'Ufficio federale della sicurezza alimentare e di veterinaria di stilare un rapporto unico che faccia il punto sulla situazione per quanto concerne la scoperta di frodi e, in particolare, il funzionamento dei vari strumenti e delle istituzioni a disposizione.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.