Lex Koller. Abrogazione dei privilegi per l'acquisto di partecipazioni a fondi immobiliari e a società immobiliari quotate in borsa

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento una modifica della legge federale sull'acquisto di fondi da parte di persone all'estero (lex Koller) che abroghi i privilegi per l'acquisto di partecipazioni a fondi immobiliari e a società immobiliari quotate in borsa da parte di persone all'estero.

Begründung

Conformemente al diritto vigente, l'acquisto di partecipazioni a un fondo d'investimento in immobili abitativi da parte di una persona all'estero non è soggetto all'obbligo di autorizzazione secondo la lex Koller nella misura in cui i suoi certificati di partecipazione sono negoziati regolarmente sul mercato. Parimenti, l'acquisto di una partecipazione a una persona giuridica il cui scopo è l'acquisto o il commercio di fondi soggetti all'obbligo di autorizzazione (società operanti nel settore degli immobili abitativi) non sottostà all'obbligo di autorizzazione a condizione che le partecipazioni siano quotate in una borsa in Svizzera.

Questo disciplinamento elude lo spirito e lo scopo della legge, ossia che la rendita fondiaria (le entrate derivanti dalla proprietà di un terreno o di un immobile) rimanga in linea di massima in Svizzera e che idealmente sia reinvestita, invece di essere versata all'estero. A ragione, la lex Koller vincola inoltre l'acquisto di immobili abitativi a una sede fiscale in Svizzera, dato che il valore degli immobili dipende anche dai servizi pubblici infrastrutturali finanziati con le entrate fiscali. Il capitale mobile non è compatibile con i beni immobili.

La situazione di privilegio esistente è totalmente inutile. Non il capitale, bensì il fondo edificabile costituisce il fattore limitante sul mercato immobiliare. Non occorre capitale supplementare. Al contrario: in primo luogo le società immobiliari e i fondi immobiliari quotati in borsa fanno una spietata concorrenza alle nostre casse pensioni che effettuano investimenti diretti, ai privati e alle cooperative edilizie e fanno aumentare i prezzi degli immobili. Di conseguenza, le rendite delle casse pensione diminuiscono e i prezzi delle proprietà immobiliari e gli affitti aumentano, facendo in tal modo contrarre il consumo interno, molto importante per l'economia del Paese. In secondo luogo, il capitale supplementare che entra in Svizzera a meri fini d'investimento accresce la pressione sul franco svizzero. I privilegi per l'acquisto di partecipazioni a società immobiliari e a fondi immobiliari quotati in borsa da parte di persone all'estero danneggiano il mercato immobiliare svizzero, altamente attrattivo, non apportano alcun beneficio e sono estranee al sistema. Per questi motivi vanno abrogati.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.