Wortlaut

Entro il 2015 i cantoni intendono armonizzare il sistema scolastico, come prescritto dalla Costituzione federale. Se gli sforzi di coordinamento non sfociano in un'armonizzazione del settore scolastico per quanto riguarda l'età d'inizio della scolarità e la scuola dell'obbligo, la durata e gli obiettivi delle fasi della formazione e il passaggio dall'una all'altra fase, nonché il riconoscimento dei diplomi, la Confederazione emana le norme necessarie. È questo quanto sancito dall'articolo 62 capoverso 4 della Costituzione federale svizzera.

A questo proposito il Consiglio federale è pregato di rispondere alle seguenti domande:

1. Chi decide se l'armonizzazione prescritta dalla Costituzione è raggiunta o meno?

2. Quali sono i criteri determinanti in sede di valutazione?

3. Qual è il calendario per questa valutazione?

Stellungnahme des Bundesrates

In vista dell'armonizzazione dei parametri chiave voluta dall'articolo 62 capoverso 4 della Costituzione federale (età d'inizio della scolarità, scuola dell'obbligo, durata e obiettivi delle fasi della formazione e passaggio dall'una all'altra fase e riconoscimento dei diplomi), i cantoni hanno approvato il 14 luglio 2007 il concordato Harmos, poi entrato in vigore il 1° agosto 2009. I cantoni firmatari si sono impegnati a portare a termine il progetto di armonizzazione al più tardi entro sei anni, vale a dire entro l'inizio dell'anno scolastico 2015/16. Indipendentemente da questo fatto e secondo il parere dalla CDPE, anche nei cantoni che non hanno (ancora) aderito al concordato sono in atto sforzi di armonizzazione. Secondo quanto constata il Consiglio federale, i cantoni non hanno tardato ad adottare le dovute misure per raggiungere gli obiettivi dell'armonizzazione attraverso il coordinamento.

Alla luce di queste premesse, il Consiglio federale risponde come segue alle domande dell'interpellante.

1. La competenza normativa sussidiaria della Confederazione, di cui all'articolo 62 capoverso 4 della Costituzione, è prevista nell'eventualità che i cantoni non raggiungano o raggiungano soltanto parzialmente gli obiettivi dell'armonizzazione. Spetterà all'Assemblea federale decidere se vi saranno le premesse. Se l'Assemblea federale dovesse constatare che, in termini di contenuti o di orizzonte temporale, gli obiettivi dell'armonizzazione non sono raggiunti o lo sono soltanto in parte, essa dovrà emanare le prescrizioni necessarie.

2. La competenza normativa della Confederazione sarà esercitata soltanto se gli sforzi di armonizzazione dei cantoni dovessero fallire. La Confederazione non dovrà intervenire, per contro, se l'armonizzazione del sistema scolastico sarà raggiunta o rimane raggiungibile. La valutazione dipenderà in misura determinante dagli esiti dell'armonizzazione del sistema scolastico e degli sforzi di coordinamento correnti profusi dai cantoni.

3. La valutazione da parte della Confederazione e l'elaborazione di un relativo scadenzario saranno effettuate al più presto nel 2016.

Risposta del Consiglio federale.