Wortlaut

1. Il personale impiegato nelle agenzie postali sottostà a un contratto collettivo di lavoro?

2. Gli impiegati beneficiano di una politica del personale sociale e moderna come raccomandato dall'obiettivo strategico numero 4 assegnato alla Posta dal Consiglio federale?

3. La Posta bada affinché le sue agenzie o imprese subappaltatrici rispettino le condizioni lavorative usuali nel ramo?

4. Cosa prevede il Consiglio federale per migliorare le condizioni lavorative di questi impiegati?

Begründung

Negli ultimi anni la Posta ha avviato una ristrutturazione piuttosto massiccia della sua rete. Infatti, dagli anni Novanta, gli uffici postali sono passati da 4000 a meno di 1800 nel 2012. In numerose regioni sono nate agenzie postali, oggigiorno se ne contano oltre 500. Queste agenzie sono proposte ai comuni allo scopo di mantenere alcune prestazioni del servizio postale nei villaggi.

L'agenzia postale, spesso integrata in un negozio del villaggio, offre alla popolazione i servizi seguenti: deposito e ritiro di lettere e pacchi, acquisto di francobolli, versamenti (solo per via cartacea), ritiro di denaro. Per adempiere questi nuovi compiti, il personale dell'agenzia partner viene formato dai collaboratori della Posta, onde garantire un servizio di qualità.

Siccome le agenzie postali sono spesso dei commerci al dettaglio, conosciamo molto bene la situazione di questi ultimi in quanto a contratti collettivi di lavoro: spesso ne sono completamente privi. È questo il settore professionale in cui si concentrano i salari più bassi.

Inoltre, le continue trasformazioni della Posta non devono aprire le porte alle imprese subappaltatrici che mirano a eludere le condizioni usuali nel settore. Motivo per cui ritengo che la Posta abbia una responsabilità nei confronti del partenariato che intrattiene con le agenzie postali e i suoi subappaltatori, soprattutto per quanto concerne le condizioni di lavoro dei suoi impiegati.

Stellungnahme des Bundesrates

1./2. Le agenzie giocano un ruolo importante nella rete postale. In quanto subappaltatrici offrono servizi postali su incarico della Posta svizzera nel settore della posta lettere e pacchi oltre che prestazioni del servizio universale. Così facendo contribuiscono all'adempimento delle prescrizioni in materia di raggiungibilità conformemente all'ordinanza sulle Poste.

Questo modello aziendale permette alla Posta di proporre i propri servizi a prezzi inferiori rispetto agli uffici postali, senza tuttavia ridurre le prestazioni del servizio universale postale. L'agenzia a sua volta può ampliare la propria offerta di prestazioni grazie ai servizi postali. La sua attività principale rimane però invariata, dato che i servizi postali rappresentano solo una piccola parte degli introiti globali. Motivo per cui vigono le condizioni di lavoro del relativo settore, in generale quello del commercio al dettaglio.

Il fattore che determina se un'agenzia subappaltatrice della Posta è vincolata o meno alle condizioni di lavoro usuali nel settore, sancite dalla legislazione sulle poste, è dato dalla quota di prestazioni postali sul fatturato annuo complessivo. Se questa oltrepassa il 50 per cento, l'agenzia deve, come la Posta, rispettare le condizioni di lavoro stabilite nella legislazione sulle poste. Se, invece, la quota di fatturato annuo è inferiore al 50 per cento, vigono le disposizioni del settore in cui l'agenzia opera.

3. La Posta si adopera per lavorare solo con partner seri. Prima di avviare una collaborazione con un partner, ne verifica dapprima la stabilità economica, informandosi anche della reputazione di cui gode in loco. Un trattamento scorretto dei collaboratori verrebbe allora alla luce. Nelle sue ormai quasi 500 agenzie partner non si è finora verificato nulla di simile. Le imprese postali come la Posta devono badare affinché i loro subappaltatori rispettino le condizioni di lavoro usuali nel settore, in particolare quelle stabilite dai contratti collettivi da esse conclusi.

4. Il Consiglio federale è dell'avviso che la legge sul lavoro, le prescrizioni vincolanti del diritto delle obbligazioni e la possibilità di estendere i contratti collettivi alle ditte subappaltatrici, creino i presupposti necessari a garantire buone condizioni di lavoro.

Risposta del Consiglio federale.