Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di presentare al Parlamento un rapporto sullo sviluppo delle giovani imprese innovative in Svizzera. Nel nostro Paese sono infatti poche le startup in forte crescita e la creazione di posti di lavoro in questo ambito è ridotta. Il rapporto dovrà quindi analizzare le cause di questa debolezza, esaminare i programmi impiegati dai nostri vicini per sostenere questo tipo di imprese e valutare l'opportunità di applicare simili programmi in Svizzera. Il testo dovrà anche contenere una definizione del concetto di "giovane impresa innovativa".

Begründung

Le startup sono fondamentali per rinnovare il tessuto economico e la capacità di innovazione di un Paese. A differenza di gran parte dei Paesi OCSE, la Svizzera non propone programmi per incentivare questo settore. Eppure abbiamo poche start-up. Siamo cioè davanti a uno strano paradosso: pur essendo leader mondiale nel campo dell'innovazione, la Svizzera non è ben piazzata nella classifica relativa alla creazione di PMI innovative.

I suddetti Paesi OCSE propongono misure riguardanti vari aspetti: finanziari (sostegno diretto, agevolazioni fiscali, incentivazione degli investimenti nel capitale di rischio), di consulenza e relativi a infrastrutture (consulenza giuridica e fiscale gratuita, coaching, parchi dell'innovazione) nonché di formazione (promozione del trasferimento di tecnologie). La Svizzera è meno attiva nel primo ambito e più attiva negli altri due. Chiediamo dunque al Consiglio federale di studiare le cause dello scarso sviluppo delle startup in Svizzera, di esaminare i programmi impiegati dai nostri vicini per sostenere questo tipo di imprese e di valutare l'opportunità di applicare simili programmi in Svizzera.

Il Consiglio federale è inoltre incaricato di dare una definizione delle startup. Stupisce che nella sua risposta all'interpellanza 13.3951, anche se sottolinea l'importanza delle startup, affermi che non sia possibile definirle, mentre, di fatto, si tratta di uno specifico tipo di impresa con esigenze altrettanto specifiche, in particolare per quanto riguarda il capitale di rischio. Molti Stati membri dell'OCSE hanno una definizione per le startup, ad esempio "impresa con meno di 8 anni di esistenza, detenuta al 50 per cento da persone fisiche, con al massimo 250 dipendenti, un fatturato inferiore a 50 milioni e spese per la ricerca e lo sviluppo pari almeno al 15 per cento dei costi sostenuti", alla quale il Consiglio federale può ispirarsi per una definizione elvetica.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Nel suo rapporto "Il capitale di rischio in Svizzera" (giugno 2012) il Consiglio federale ha riassunto le misure di carattere fiscale e non fiscale volte a promuovere il mercato del capitale di rischio e le giovani imprese. Il rapporto mostra che il fatto di aver concentrato l'attenzione sul miglioramento costante delle condizioni quadro a sostegno dell'economia e dell'innovazione si è dimostrata una scelta valida anche in questo ambito.

Il Consiglio federale è disposto ad approfondire, sulla base di questo rapporto, l'analisi della situazione delle giovani imprese in forte crescita in Svizzera comprese eventuali debolezze e possibili misure da adottare in tale ambito. Sarà necessario adottare un approccio quanto più possibile globale, esaminare programmi e provvedimenti internazionali e trarne conclusioni per la Svizzera. Un'analisi di questo tipo offre anche la possibilità di esaminare altre misure intese a migliorare le condizioni quadro. Dovranno inoltre essere presi a riferimento gli studi dell'OCSE. Una sfida particolare è rappresentata dal tipo di dati statistici disponibili che limitano le possibilità di analisi.

Nella sua risposta all'interpellanza 13.3951 il Consiglio federale ha già specificato che una definizione deve essere elaborata in base a un determinato scopo. Per questo motivo, eventuali definizioni devono essere elaborate in stretta correlazione con singole misure qualora queste ultime lo richiedano.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.