Wortlaut

Dall'inizio del 2014 nel centro di test di Zurigo sono testate e valutate le procedure d'asilo velocizzate. I richiedenti l'asilo in questa procedura sono alloggiati nel centro Juch ad Alstetten. È il primo centro federale modello, la cui impostazione dell'alloggio e dell'assistenza si differenzia da quella degli attuali centri di registrazione e di procedura. In tal modo sono state maturate nuove esperienze, in particolare nell'ambito dell'alloggio e dell'assistenza di minorenni non accompagnati e famiglie con bambini.

Nei nuovi centri federali è prevista una permanenza più lunga, fino a 140 giorni. È quindi importante anche la loro impostazione, in particolare per i bambini e le famiglie. Nella nuova legge sull'asilo la Confederazione tiene conto della più lunga permanenza prescrivendo l'obbligo di garantire l'istruzione ai bambini in età scolastica non appena installati in un centro federale. L'alloggio di bambini e famiglie comporta tuttavia molte altre sfide, poiché questo gruppo ha particolari esigenze e diritti. È importante, tra l'altro, mettere a disposizione camere da letto e locali di soggiorno separati e servizi sanitari, prevedere sufficienti attività ludiche e ricreative, assistere e promuovere anche bambini in età prescolastica, sostenere i genitori, fornire una sufficiente assistenza sanitaria ai bambini, alle donne incinte e alle puerpere e assistere i bambini e i genitori traumatizzati.

Alla luce di quanto precede invito il Consiglio federale a rispondere alle domande seguenti:

1. L'alloggio e l'assistenza dei bambini e delle famiglie nel centro Juch di Zurigo Altstetten sono valutati?

2. L'alloggio e l'assistenza dei bambini e delle famiglie negli attuali centri di registrazione e di procedura e nei nuovi centri federali sono valutati?

3. Le strategie di alloggio e assistenza e le esperienze maturate in tale ambito nel centro Juch nel caso di bambini e famiglie saranno utilizzate per l'impostazione degli attuali centri di registrazione e di procedura e dei nuovi centri federali?

4. Quali standard devono essere rispettati nell'alloggio e nell'assistenza di bambini e famiglie negli attuali e nei futuri centri federali? Quale servizio ne verifica il rispetto? In che modo?

Stellungnahme des Bundesrates

1. L'alloggio e l'assistenza dei bambini e delle famiglie nel centro Juch non sono stati finora valutati. Nel centro Juch l'organizzazione specializzata "Asylorganisation Zürich (AOZ)" assicura l'alloggio e l'assistenza dei richiedenti l'asilo. I relativi requisiti di qualità sono fissati in un accordo di prestazioni tra la Segreteria di Stato della migrazione (SEM) e la città di Zurigo e l'AOZ. La SEM ne verifica regolarmente il rispetto. Nel centro Juch le famiglie sono alloggiate in camere apposite. I bambini e gli adulti dispongono di zone di soggiorno e di ritiro all'interno e all'esterno. Vi è un'ampia offerta formativa e occupazionale. I bambini partecipano inoltre alle lezioni scolastiche e ad attività adeguate alla loro età.

2. L'alloggio e l'assistenza dei bambini e delle famiglie negli attuali centri di registrazione e di procedura (CRP) e nei nuovi centri federali d'asilo (CFA) non sono valutati. Per i CRP e CFA, la SEM fa capo alle prestazioni d'assistenza offerte da ORS Service AG e da AOZ. Come per il centro di test Juch, la SEM verifica costantemente il rispetto dei requisiti di qualità, definiti per ogni CRP in un accordo di prestazioni, con rispettivo mansionario, concluso tra la SEM e ORS/AOZ.

3. Il popolo ha accettato la revisione della legge sull'asilo (LAsi) il 5 giugno 2016. La data d'entrata in vigore non è ancora stata definita. La SEM sta attualmente elaborando insieme a tutti gli interessati le basi dell'attuazione, che comprendono anche le future direttive in materia di assistenza nei CFA. Nei lavori confluiranno anche le esperienze maturate nella fase di test come pure nel centro di Juch.

4. Attualmente l'ordinanza del DFGP sulla gestione degli alloggi della Confederazione nel settore dell'asilo (RS 142.311.23) costituisce la base legale per la gestione dei CRP e dei CFA. Su questa base si fondano i criteri qualitativi cui devono conformarsi le organizzazioni d'assistenza in loco. Tali criteri, fissati negli accordi di prestazione, e i mansionari servono pure come punto di riferimento in occasione dei controlli effettuati dalla SEM. Quest'ultima considera, per quanto possibile, le esigenze specifiche di bambini e famiglie negli attuali centri di registrazione e di procedura. Vi sono ad esempio possibilità di gioco per i bambini e, laddove possibile, le famiglie e i bambini sono alloggiati in camere o sezioni separate. L'ordinanza del DFGP e quindi anche gli standard qualitativi definiti in materia di assistenza saranno esaminati e all'occorrenza adeguati nel quadro dei lavori di attuazione della revisione della LAsi.

Risposta del Consiglio federale.