Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di esaminare la possibilità di tassare i robot e l'intelligenza artificiale. In particolare, nella sua analisi considererà le possibilità seguenti:

a. un'imposta su un (ipotetico) reddito dei robot;

b. una tassa sull'acquisto e sull'utilizzo di robot;

c. l'esistenza di una capacità contributiva propria per i robot.

Begründung

I robot e l'intelligenza artificiale sono l'innovazione tecnologica principale del nostro secolo e si apprestano a rivoluzionare il nostro rapporto con la vita attiva e con il lavoro. Lo sviluppo di questa tecnologia è considerevole: negli ultimi dieci anni il numero annuale di brevetti in tale ambito è triplicato; le vendite di robot aumentano in media del 17 per cento ogni anno; sulla base di un'analisi specifica, l'OCSE ritiene che quasi il 25 per cento degli impieghi saranno direttamente toccati e in parte minacciati dalla robotizzazione. I robot presentano una serie di sfide e comportano rischi che rendono precaria la situazione professionale di una frangia di popolazione sempre più vasta. Occorre affrontare urgentemente i rischi della nuova interazione, studiando sin d'ora le conseguenze di questa attività sugli impieghi e le soluzioni che permetterebbero di porvi rimedio.

Si prevede che l'utilizzo sempre maggiore dei robot e dell'intelligenza artificiale nelle economie avanzate contribuirà alla perdita di posti di lavoro. Questi ultimi potrebbero essere rimpiazzati da nuovi posti di lavoro, ma è certo che numerosi lavoratori verranno scartati definitivamente e dovranno far fronte a grosse difficoltà di riconversione. Tassare i robot sembra essere una soluzione pertinente che permetterebbe di finanziare i nuovi bisogni creati dalla perdita di impieghi così come nuove misure di reinserimento professionale o qualsiasi forma di aiuto che consentirebbe di sostenere i lavoratori che perderanno il loro impiego. Inoltre, una fiscalità di questo genere permetterebbe di assicurare la transizione della nostra economia verso un'economia sempre più automatizzata.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

L'affermazione delle nuove generazioni di robot, basati segnatamente sui progressi fatti nell'ambito dell'intelligenza artificiale, può implicare un cambiamento strutturale di vasti segmenti dell'economia e incidere sul funzionamento del sistema fiscale. Nel contempo, gli sviluppi nella robotica consentiranno sicuramente di aumentare in modo significativo la produttività e la competitività della nostra economia. In questo contesto, tassare i robot significherebbe tassare il capitale e ostacolare così lo sviluppo dell'innovazione e della produttività. Pertanto l'introduzione di una simile tassa non è auspicabile.

Inoltre, le attuali conoscenze non permettono di prevedere gli effetti negativi dell'economia digitale sull'occupazione totale. Nel suo rapporto dell'11 gennaio 2017 sulle condizioni quadro dell'economia digitale, il Consiglio federale conclude che - come in passato - è alquanto improbabile che il progresso tecnologico abbia ripercussioni negative sull'occupazione totale a lungo termine.

Nell'ambito del postulato Reynard 15.3854, il Consiglio federale tratterà diverse questioni concernenti il mercato del lavoro nel contesto dell'economia automatizzata. In questa occasione esaminerà altresì le conseguenze dell'automazione sulle assicurazioni sociali e la problematica della tassazione dei robot.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.