Wortlaut

Per quale motivo il Consiglio federale utilizza il cosiddetto metodo della saturazione ecologica, mentre nell'Unione europea si utilizza un metodo più adeguato che tiene conto del potenziale di riduzione dei gas di ogni biocarburante a seconda delle materie prime?

Begründung

Secondo l'ordinanza del DATEC sulla prova della conformità dei biocarburanti alle esigenze ecologiche, l'Ufficio federale dell'ambiente stila un bilancio dei gas serra e del carico ambientale basandosi sui dati forniti e tenendo conto dei valori standard per la fase di utilizzo dei biocarburanti. Per stilare tale bilancio utilizza il metodo della saturazione ecologica, fondato sul valore commerciale dei biocarburanti, il che penalizza i rifiuti e gli scarti rispetto alla riduzione effettiva di questi gas.

L'Unione europea applica un metodo più adeguato alla situazione attuale che considera il potenziale effettivo di riduzione dei gas serra di ogni biocarburante a seconda delle materie prime e al metodo di fabbricazione.

Stellungnahme des Bundesrates

Affinché i biocarburanti possano beneficiare di agevolazioni fiscali, la legge sull'imposizione degli oli minerali (RS 641.61) prescrive il rispetto di diverse esigenze, tra l'altro quella che i biocarburanti emettano gas serra in misura notevolmente inferiore e che non inquinino l'ambiente in misura notevolmente maggiore rispetto alla benzina fossile.

Le esigenze riguardanti le emissioni di gas serra e il carico ambientale complessivo sono considerate soddisfatte in ogni caso per i biocarburanti prodotti a partire da rifiuti o da residui di produzione biogeni e non è richiesta alcuna prova del loro adempimento. Secondo il diritto vigente, i carburanti prodotti a partire da rifiuti o da residui di produzione biogeni sono quindi privilegiati rispetto agli altri biocarburanti. Per gli altri biocarburanti viene stilato un bilancio delle emissioni di gas serra e del carico ambientale complessivo specifico, basato sulle indicazioni del richiedente concernenti le materie prime e il metodo di produzione.

L'ordinanza del DATEC concernente la prova dell'adempimento delle esigenze ecologiche dei biocarburanti (RS 641.611.21) ammette diversi metodi per allestire il bilancio dei gas serra e del carico ambientale degli altri biocarburanti. L'UFAM utilizza il metodo più adeguato in termini di verificabilità, trasparenza e completezza. Al momento, il metodo della saturazione ecologica risulta il più adatto.

Anche l'Unione europea prescrive una riduzione dei gas serra per i biocarburanti affinché possano essere computati agli obiettivi della quota di vettori energetici rinnovabili nel settore dei trasporti. Tuttavia, contrariamente alla Svizzera, non applica esigenze per quanto attiene al carico ambientale complessivo.

Risposta del Consiglio federale.