Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a proporre l'introduzione di una norma di legge sulla circolazione stradale che garantisca una libera fruizione del demanio stradale, senza tasse e obblighi di iscrizione, nell'ambito di un uso normale per scopi sia privati che professionali.

Begründung

La digitalizzazione apporta cambiamenti importanti nell'ambito dei trasporti su gomma. Di fronte a questa evoluzione, nei Cantoni e nei Comuni affiorano tentazioni protezionistiche. Alcune autorità prevedono infatti di introdurre restrizioni all'uso del demanio stradale sotto forma, per esempio, di autorizzazioni, registri o tasse.

Con il pretesto dell'interesse pubblico, simili provvedimenti ne limitano la normale fruibilità nella misura prevista dalla Costituzione. L'utilizzo delle strade per scopi professionali non riguarda unicamente il settore del trasporto di persone, ma anche le attività lavorative dell'insieme dei cittadini. Sulla scia di questa preoccupante tendenza, il Consiglio federale è pertanto invitato a ricordare per il tramite di una normativa chiara ed esplicita il diritto, da parte della popolazione, a un libero uso del demanio, non assoggettabile a restrizioni.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

La sovranità sulle strade spetta, in linea di massima, ai Cantoni (articole 82 Cost.), ai quali l'articolo 3 capoverso 2 della legge federale del 19 dicembre 1958 sulla circolazione stradale (LCStr; RS 741.01) conferisce la facoltà di vietare, limitare o disciplinare la circolazione su determinate strade e di delegare tale competenza ai Comuni.

I trasporti rappresentano un elemento essenziale nella pianificazione territoriale la cui rilevanza per Cantoni e Comuni si sostanzia in particolare a livello di agglomerati. Limitare le competenze o trasferirle alla Confederazione significherebbe indebolire un valido strumento di controllo a loro disposizione.

La suddivisione delle competenze tra Confederazione e Cantoni si è finora rivelata efficace e il Consiglio federale non vede pertanto la necessità di modificarla.

La Costituzione prevede del resto già oggi l'utilizzo esentasse delle strade pubbliche (articolo 82 capoverso 3 Cost.). Questo principio vale sia per il demanio stradale che per l'uso comune, inteso come compatibile con la destinazione e l'interesse della collettività. L'Assemblea federale può autorizzare deroghe alla gratuità.

L'introduzione di un'esplicita norma che garantisca una libera fruizione del suolo pubblico è pertanto superflua, in quanto ribadirebbe unicamente ciò che il diritto vigente già stabilisce.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.