Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di adottare le misure seguenti nei dossier relativi alla protezione dello spazio aereo e ai futuri investimenti annunciati per sostituire i principali sistemi d'arma dell'esercito:

1. per la protezione dello spazio aereo, rinunciare fino al 2025 ad avviare una procedura di sostituzione dei nostri aerei da combattimento e adottare le misure necessarie per prorogare la durata del ciclo di vita dei nostri F/A-18 fino a 7000 o 8000 ore di volo;

2. a tempo debito, sottoporre a votazione popolare la scelta di un nuovo aereo da combattimento per sostituire gli F/A-18;

3. presentare al Parlamento una pianificazione di bilancio a lungo termine degli investimenti necessari nell'ambito della difesa.

Begründung

Nel rapporto sulla politica di sicurezza della Svizzera del 24 agosto 2016 il Consiglio federale ritiene che "nel complesso è possibile affermare che una minaccia diretta di attacco armato contro la Svizzera - in forma tradizionale o non convenzionale - è poco probabile nei prossimi anni. Non risulta infatti che vi siano Stati o gruppi che abbiano sia le capacità necessarie per attaccare la Svizzera con mezzi militari sia l'intenzione di farlo". Le stesse considerazioni si trovano nel recente rapporto sull'avvenire della difesa aerea.

A causa principalmente del freno all'indebitamento, anno dopo anno il nostro Parlamento fatica a chiudere il bilancio e procede a tagli budgetari in ambiti sensibili. Visto lo stato dei rischi in materia di sicurezza e le difficoltà finanziarie, è temporaneamente necessario rinunciare all'acquisto di nuovi aerei da combattimento per difendere lo spazio aereo. La proroga della durata di utilizzazione degli aerei high tech F/A-18 secondo la strategia della US Navy consente questo rinvio e permette di eseguire tempestivamente un'analisi dettagliata degli investimenti futuri per sostituire i principali sistemi d'arma del nostro esercito fino agli inizi degli anni 2030.

A tempo debito sarà imperativo sottoporre al popolo svizzero la scelta del nuovo aereo da combattimento.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

1. Il Consiglio federale e il DDPS hanno già spiegato a più riprese (risposta del Consiglio federale all'interpellanza Sommaruga Carlo 17.3817; rapporto del 30 maggio 2017 del gruppo di esperti "Nuovo aereo da combattimento") che il prolungamento della durata di utilizzazione degli F/A-18 delle Forze aeree svizzere oltre le 6000 ore di volo per ogni velivolo non è una buona opzione, non solo dal punto di vista dell'efficacia degli aerei, ma anche dal punto di vista del rischio tecnico e dell'economicità.

Una moratoria ai lavori volti all'acquisto di nuovi aerei da combattimento fino al 2025 comporterebbe, anche nella migliore delle ipotesi, una lacuna di diversi anni tra la fine della durata di utilizzazione della flotta attuale e l'inizio dell'utilizzo di una nuova flotta. Questo scenario non è accettabile per la sicurezza dello spazio aereo svizzero e della popolazione. Per evitare tale lacuna è necessario accelerare la procedura di acquisto già avviata.

2. Non vi è alcun obbligo legale che imponga di sottoporre l'acquisto di aerei da combattimento a una votazione popolare. Dal momento però che si tratta di una decisione di ampia portata, che prevede nei prossimi anni il rinnovo di tutti i mezzi per la protezione e la difesa dello spazio aereo (aerei da combattimento e difesa terra-aria), il Consiglio federale mira a una decisione programmatica del Parlamento secondo l'articolo 28 capoversi 2 e 3 della legge sul Parlamento. Il Consiglio federale non può e non vuole tuttavia assumere un impegno per sette a dieci anni che esuli dalla legge.

3. Il DDPS sta concretizzando e consolidando - nell'ambito della sua consueta pianificazione a lungo termine - gli acquisti di armamenti fino al 2032: presenterà questa pianificazione alle Commissioni della politica di sicurezza nel corso del 2018 e informerà la popolazione in merito. Occorre però tener conto del fatto che - al di là del rinnovo dei mezzi per la protezione dello spazio aereo - queste pianificazioni possono ancora subire modifiche nel corso dei prossimi anni.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.