Futura partecipazione del Parlamento alla conduzione degli affari concernenti la Svizzera e l'UE

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di illustrare con il messaggio concernente un accordo quadro istituzionale Svizzera-UE anche le possibilità di una futura partecipazione del Parlamento alla conduzione degli affari di politica europea.

Begründung

Nella mozione della Commissione della politica estera (CPE) del Consiglio degli Stati 10.3005, "Misure che permettono di informare rapidamente il Parlamento sui progetti di atti legislativi europei importanti", il Parlamento ha già chiesto al Consiglio federale di proporgli misure intese a permettere alle Camere federali di essere informate tempestivamente sui progetti di atti legislativi europei. Con la mozione del gruppo socialista (respinta) 14.3646 il Consiglio federale avrebbe dovuto porre in consultazione, insieme al messaggio concernente un accordo quadro Svizzera-UE, un progetto di base giuridica per la creazione di un ufficio di collegamento parlamentare a Bruxelles.

A oggi le possibilità di una partecipazione e di un'informazione maggiori del Parlamento in materia di politica europea non sono ancora state chiarite. Va pertanto presentato un rapporto che, parallelamente a un eventuale messaggio concernente un accordo quadro istituzionale Svizzera-UE, illustri come il Parlamento possa partecipare in modo adeguato alla politica europea. In tal senso occorre valutare almeno le seguenti possibilità:

1. istituzione di una commissione permanente per gli affari concernenti la Svizzera e l'UE che abbia la possibilità di partecipare alla Conferenza degli organi parlamentari specializzati negli affari dell'Unione dei parlamenti dell'Unione europea (COSAC) e la competenza di essere consultata in materia di politica europea ai sensi dell'articolo 152 LParl;

2. istituzione di un ufficio di collegamento parlamentare presso l'UE;

3. istituzione di una delegazione permanente comune composta da membri della CPE-N e della CPE-S per gli affari concernenti la Svizzera e l'UE, il monitoraggio dei lavori dei comitati misti e la partecipazione della Svizzera nelle agenzie europee;

4. allestimento di un monitoraggio sistematico da parte dell'Assemblea federale dei processi legislativi dell'UE pertinenti per le relazioni tra la Svizzera e l'UE;

5. attribuzione di un diritto di voto pieno invece dello status di osservatore alla delegazione parlamentare svizzera in seno al Comitato parlamentare misto SEE e UE (JPC).

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale è favorevole a un forte coinvolgimento dell'Assemblea federale nella politica europea della Svizzera.

Il futuro accordo istituzionale tra la Svizzera e l'UE dovrà in primo luogo permettere un'applicazione efficiente degli accordi bilaterali di accesso al mercato. Da questo punto di vista potrà anche rappresentare un quadro di riferimento entro il quale consolidare la collaborazione tra l'Assemblea federale e il Parlamento europeo.

Non appena saranno disponibili i risultati dei negoziati il Consiglio federale potrà sottoporre alle Camere federali alcune misure tese proprio a rafforzare il suo ruolo nella politica europea della Svizzera.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.