Wortlaut

Con l'approvazione popolare del Fondo per le strade nazionali e il traffico d'agglomerato (Fostra) vengono trasferiti alla Confederazione circa 400 chilometri di strade cantonali, tra cui la strada tra Niederurnen e Glarona. A Näfels (GL) la congestione stradale raggiunge livelli critici. La popolazione ha approvato il Fostra anche perché comprendente il progetto, già cantierabile, della circonvallazione di Näfels passante per Niederberg. La Confederazione ha tuttavia rinviato questo progetto al 2030 dando priorità ad altri progetti, per cui si pongono i seguenti quesiti:

1. La costruzione di una nuova circonvallazione a Näfels è bloccata da ricorsi?

2. Il progetto è ritardato dal Tribunale federale?

3. Esiste un'autorizzazione edilizia per la circonvallazione di Näfels?

4. Con quali argomentazioni il progetto di Näfels viene escluso dalla prima tranche di strade in programma e viene data la priorità ad altri progetti presso il lago Rotsee (LU), a Crissier (VD) e Le Locle (NE)?

5. Nella scheda di coordinamento A8-7 Glarona si afferma che a Glarona l'urgenza di intervento è minore. Su quali basi si fonda questa dichiarazione?

6. Che cosa può fare concretamente il Cantone di Glarona per anticipare l'inizio dei lavori per la circonvallazione di Näfels?

7. Il Consiglio federale condivide l'opinione secondo cui è assolutamente necessario velocizzare la realizzazione di questo progetto per migliorare le condizioni quadro della regione di Glarona?

Stellungnahme des Bundesrates

1./2. No.

3. Sì.

4. Le Camere federali hanno approvato il trasferimento di 400 chilometri di strade cantonali (tratti inerenti al nuovo decreto concernente la rete delle strade nazionali NEB) nella rete nazionale nell'ambito del dibattito sul Fondo per le strade nazionali e il traffico d'agglomerato (Fostra). Allo stesso tempo hanno scelto di acquisire i tre progetti cantonali per le circonvallazioni di La Chaux-de-Fonds, Le Locle e Näfels. Gli interventi presso il lago Rotsee e a Crissier citati dall'autore dell'interpellanza riguardano invece la rete delle strade nazionali già esistente.

La maggior parte dei fondi stanziati per i tratti NEB (194 milioni di franchi all'anno) serve a garantirne l'esercizio, la manutenzione e la sistemazione (intesa come adeguamenti e miglioramenti). Considerando le esigue risorse finanziarie (39 milioni di franchi all'anno) per i progetti di ampliamento di questi tratti, risulta impossibile avviare contemporaneamente i suddetti progetti cantonali, tutti e tre cantierabili. Il Consiglio federale è perciò costretto a stabilire un ordine di priorità.

5. I criteri sono il livello di esigenza (domanda di trasporto), il beneficio qualitativo (in termini di tempi di percorrenza) e la compatibilità nel contesto locale (inquinamento acustico).

Dato che per ognuno di questi criteri il progetto di circonvallazione a Näfels risulta il meno urgente dei tre, il Consiglio federale non ha potuto inserire la sua realizzazione nella fase di potenziamento 2019, opzione alla quale il Cantone di Glarona non si è opposto nel corso della consultazione. È prevista una rivalutazione fra quattro anni in sede di aggiornamento del Programma di sviluppo strategico delle strade nazionali (Prostra). Ad oggi appare concreta la possibilità che l'opera rientri nella prossima fase di potenziamento.

6. Con l'entrata in vigore del NEB il 1° gennaio 2020, la competenza sul finanziamento e sull'attuazione del progetto spetterà alla Confederazione. La costruzione della circonvallazione di Näfels potrebbe essere anticipata se il Cantone ne assicurasse il prefinanziamento (art. 8a LUMin). A tal fine si sarebbe dovuto esprimere in sede di consultazione a favore dell'inserimento del progetto nella fase di potenziamento 2019 e avrebbe dovuto assicurarne il prefinanziamento. Così non è stato.

7. Il Consiglio federale è tenuto a impiegare i mezzi finanziari disponibili nel Fostra con efficienza economica e tenendo conto delle limitate capacità di personale nonché ad adeguare gli interventi di ampliamento nei tratti NEB in funzione delle risorse a disposizione, adempimento rispettato con il citato ordine di priorità (cfr. risposte alle domande 4 e 5).

Risposta del Consiglio federale.