Wortlaut

Invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

1. Condivide l'opinione della Postcom secondo cui per le quasi 1000 agenzie postali occorre un adeguamento del quadro legale?

2. Ritiene che nei parametri relativi alla legislazione postale vi sia necessità di agire anche a livello della garanzia della qualità delle agenzie postali?

3. Sotto il profilo della raggiungibilità, agenzie e uffici postali sono giuridicamente equiparati. Ritiene ipotizzabile rendere obbligatoria l'adozione di un sistema di garanzia della qualità per le agenzie?

Begründung

Nell'ambito delle informazioni fornite ai media circa il rapporto annuale 2017, la Postcom ha attestato che la Posta garantisce il servizio universale con mezzi finanziari propri e senza sovvenzioni statali. Nel raffronto internazionale la sua qualità è assai elevata. Vi ha contribuito la motivazione dei collaboratori dei circa 1189 uffici postali e delle circa 968 agenzie.

La rete di agenzie postali è in continua espansione e la sua importanza quale modello orientato al futuro cresce. Anche grazie alle agenzie, la Posta ha di nuovo assicurato la stabilità dei valori nazionali in materia di raggiungibilità, che si attestano a un livello nettamente superiore a quello prescritto. Per quanto concerne tali valori, la legislazione equipara le agenzie agli uffici postali. Il processo di trasformazione in corso non ha pertanto alcun influsso sulla raggiungibilità.

Occorre tuttavia agire per quanto attiene alla garanzia della qualità delle agenzie. Anche la Postcom ritiene indicata una professionalizzazione della gestione di queste ultime.

Vista la progressiva trasformazione degli uffici postali in agenzie, secondo la Postcom è necessario legiferare sulle agenzie postali. Occorre obbligare la Posta a introdurre un sistema di controllo della qualità per le agenzie.

Stellungnahme des Bundesrates

1. La legislazione postale definisce disposizioni in materia di portata e di qualità che la Posta è tenuta a rispettare nell'adempiere i mandati del servizio universale. L'attuazione sul piano operativo, per contro, è di responsabilità della Posta. Nell'organizzazione della rete di accesso con servizio (ufficio postale o agenzia) la Posta è libera di scegliere la forma dell'accesso, a condizione di adempiere alle disposizioni legali in materia di raggiungibilità.

Nelle agenzie la Posta fornisce tutte le prestazioni del servizio universale ad eccezione del versamento di contanti. I clienti possono effettuare versamenti senza denaro in contanti tramite il libretto giallo e la carta di debito. Nelle zone che dispongono soltanto di un'agenzia, la Posta offre inoltre la possibilità del versamento in contanti a domicilio. Nella consultazione attualmente in corso in merito alla modifica dell'ordinanza sulle poste concernente i criteri in materia di raggiungibilità, il Consiglio federale propone di sancire tale prassi della Posta anche nell'ordinanza. Non ritiene invece necessaria una regolamentazione sul piano legislativo delle esigenze in materia di qualità nel settore delle agenzie.

2./3. A maggio, il gruppo di lavoro sul servizio universale postale istituito dalla Consigliera federale Leuthard è giunto alla conclusione che fondamentalmente il formato dell'agenzia si è dimostrato un'alternativa efficace all'ufficio postale, in particolare in quanto offre orari di apertura più lunghi, ciò che rappresenta un vantaggio per il cliente. Nel contesto della riorganizzazione della rete operata dalla Posta, il gruppo di lavoro ha però individuato necessità di intervento. La Posta è così invitata ad adottare misure per aumentare l'attrattiva delle agenzie e in particolare a migliorare l'informazione ai clienti e la formazione del personale di agenzia. Il Consiglio federale condivide queste aspettative nei confronti della Posta.

La Posta ha già compiuto i primi passi per rafforzare il modello delle agenzie e ha annunciato che esaminerà ulteriori misure a garanzia della qualità. Gli impiegati delle agenzie ricevono ad esempio sul posto una formazione iniziale da parte di specialisti della Posta. In caso di domande o per ottenere supporto sul posto, il personale delle agenzie può rivolgersi in qualsiasi momento al centro di assistenza assegnatogli. Il sostegno alle agenzie dovrà essere rafforzato in futuro, anche con l'introduzione, oltre alla formazione iniziale, di corsi di formazione orientati alle esigenze dei partner.

Il Consiglio federale accoglie favorevolmente il modo di procedere della Posta volto a garantire un'elevata qualità del servizio offerto presso le agenzie. Nell'ambito della periodica verifica dell'efficacia della legge sulle poste, il Governo esaminerà regolarmente gli sviluppi e all'occorrenza considererà l'introduzione di misure adeguate.

Risposta del Consiglio federale.