Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di studiare l'opportunità di adottare, in virtù del principio precauzionale, misure per le microbiglie provenienti dal riciclaggio di pneumatici.

Begründung

I campi sportivi sintetici, introdotti negli anni 1960, hanno subito sviluppi tecnologici tali da condurre, nel 2000, al loro riconoscimento come superfici ufficiali da parte dell'UEFA e della FIFA.

I primi campi sintetici erano costituiti da fibre sintetiche fissate nella sabbia, che riempiva anche gli spazi tra una fibra e l'altra. La superficie era però troppo compatta, rapida e abrasiva. Si sono quindi cercati altri materiali di riempimento e, intorno al 2010, si è cominciato a riempire gli spazi tra le fibre con gomme di caucciù provenienti dal riciclaggio di pneumatici sminuzzati e ripuliti. Per un campo di calcio in erba sintetica sono necessarie 60 tonnellate di granulato, ossia 20 000 pneumatici riciclati che contengono più di 140 sostanze tossiche o cancerogene, soprattutto idrocarburi policiclici aromatici in quantità 2000 volte superiore al limite autorizzato per i giocattoli. Queste sostanze possono entrare nell'organismo attraverso la pelle, per ingestione o per inalazione. Vi è inoltre il rischio d'inquinamento ambientale, in quanto da 500 a 1500 chili del materiale di riempimento di ogni campo di calcio si disperdono ogni anno nell'ambiente e finiscono nelle coltivazioni e nei corsi d'acqua.

Dopo che nel febbraio scorso un servizio della televisione francese aveva messo in guardia contro i pericoli per la salute rappresentati da questo materiale di riempimento, in particolare un aumento del rischio di cancro, il governo francese, in virtù del principio precauzionale, ne ha sospeso l'impiego nella costruzione di campi sportivi. La Svezia, l'Italia e i Paesi Bassi hanno vietato l'impiego di questi granulati sul loro territorio.

In Svizzera, circa 250 campi sintetici contengono questi granulati, ma in quelli di nuova costruzione sono utilizzate come materiale di riempimento perlopiù sostanze più naturali, come il sughero.

Secondo un rapporto pubblicato dall'UFSP nel 2107, i granulati di gomma non rappresenterebbero alcun rischio. Ciò nonostante, agli utenti si raccomanda di lavarsi bene le mani per non ingerire microbiglie, di evitare di portarne a casa e di lavare subito eventuali ferite.

Chiediamo pertanto al Consiglio federale di valutare la necessità di regolamentare l'impiego di pneumatici riciclati per la costruzione di campi sportivi sintetici.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Nel 2017, l'Ufficio federale della sanità pubblica ha effettuato una valutazione del rischio dovuto agli idrocarburi policiclici aromatici (IPA, o PAH in inglese) contenuti nei granulati fabbricati a partire da pneumatici riciclati e utilizzati per le superfici erbose sintetiche. Questa valutazione fa seguito a un'analisi della letteratura scientifica e di diversi documenti di altre istituzioni, come l'agenzia americana per l'ambiente EPA, l'istituto nazionale olandese per la sanità pubblica e l'ambiente RIVM e l'Agenzia europea per le sostanze chimiche.

Sebbene è noto che gli IPA sono cancerogeni, l'esposizione alle concentrazioni attuali non comporta un aumento del rischio per la salute. Infatti, il contatto cutaneo e le quantità respirate non sono sufficienti per generare un rischio supplementare. Le concentrazioni misurate vicino alle superfici erbose sintetiche non hanno permesso di distinguere gli IPA da altre sostanze già presenti. Inoltre, l'esposizione a questi granulati costituisce una parte quasi irrilevante della quantità di IPA assorbite ogni giorno, le cui principali fonti rimangono il fumo e l'alimentazione. Visto il moltiplicarsi delle fonti di esposizione alle sostanze chimiche, è pur sempre opportuno ridurre l'esposizione, soprattutto se bastano alcune semplici misure (p. es. il lavaggio delle mani). Sebbene finora nessun Paese abbia vietato l'uso di questi granulati, alcune città hanno deciso di utilizzare unicamente prodotti alternativi.

La limitazione attuale degli IPA negli oli diluenti per la fabbricazione di pneumatici è sufficiente a garantire una concentrazione abbastanza bassa nei granulati. Per evitare che possano essere introdotti sul mercato europeo granulati con valori di IPA elevati provenienti da Paesi che non applicano questo limite, l'UE sta valutando la possibilità di introdurre una limitazione degli IPA nei granulati, specificamente per le superfici erbose sintetiche.

La pubblicazione dei risultati di questa valutazione è prevista nel secondo semestre del 2018. La Commissione europea deciderà in seguito se sia necessario modificare la legislazione in vigore. Il Consiglio federale segue attentamente la situazione e, se necessario, adotterà le misure che si impongono.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.