Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di redigere un rapporto che spieghi come garantire, nell'attuale contesto di carenza di personale curante, la qualità delle cure e, di conseguenza, la sicurezza dei pazienti. Il rapporto dovrà rispondere alle domande seguenti:

1. Quali rischi corrono i pazienti quando vi è scarsità di personale curante e in particolare di personale infermieristico?

2. Quali misure o disposizioni legali sono state adottate in altri Paesi europei, nonché negli Stati Uniti, in Australia, in Canada ecc. per garantire in modo duraturo la qualità delle cure e quali di esse sono risultate efficaci?

Begründung

Alla fine del 2017 vi erano oltre 11 070 posti di lavoro vacanti nel settore delle cure; 6476 posti per infermiere e infermieri lo sono tuttora. Queste cifre aumentano di anno in anno, e nel caso del personale infermieristico l'incremento è di circa il 40 per cento rispetto al 2015. Secondo il rapporto nazionale sul fabbisogno di personale nelle professioni sanitarie, pubblicato nel 2016, il numero di titoli rilasciati è di gran lunga insufficiente. Il fabbisogno di apprendisti operatori sociosanitari e di personale infermieristico è coperto, rispettivamente, nella misura del 75 e del 43 per cento.

Stando alle statistiche, la situazione in Svizzera sembra relativamente buona, se paragonata a quella di altri Paesi, ma le cifre attuali mostrano un tendenziale peggioramento anziché un miglioramento. Questo dato si riflette anche nel numero di posti vacanti e nella difficoltà a trovare personale. Ne consegue che gli istituti attingono in larga misura ai mercati esteri oppure aggirano il problema assumendo personale meno formato, una soluzione meno costosa ma preoccupante nell'ottica della garanzia della qualità. Diversi studi internazionali dimostrano infatti che la carenza di personale infermieristico fa aumentare le complicazioni e la mortalità. Non possiamo renderci responsabili di rischi per la salute e la vita dei pazienti.

Per avere una discussione politica approfondita è necessaria una panoramica dei pericoli ma anche dell'efficacia delle misure già sperimentate, nonché degli strumenti disponibili. Il Consiglio federale è dunque incaricato di redigere un rapporto che spieghi come garantire, nell'attuale contesto di carenza di personale curante, la qualità delle cure e la sicurezza dei pazienti.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale è consapevole che la scarsità di personale infermieristico nei settori delle cure acute e di quelle di lunga durata, in cui è particolarmente difficile reclutare personale, possa avere conseguenze negative sulla qualità delle cure. L'attuale situazione del mercato del lavoro permette alla Svizzera di reclutare nei Paesi UE/AELS il personale infermieristico mancante, per cui, nel confronto internazionale, il personale infermieristico di cui dispone è relativamente numeroso.

Vi sono studi che attestano l'elevata qualità sia delle cure ospedaliere sia delle cure di lunga durata. Il Consiglio federale riconosce tuttavia la necessità di intervenire: sul piano internazionale, infatti, si acuisce la carenza di personale e diversi Paesi hanno adottato misure per porvi rimedio. Il Consiglio federale ritiene opportuno creare le basi per avviare un dibattito approfondito sulla qualità delle cure e la sicurezza dei pazienti e a tale scopo reputa necessario tener conto anche delle esperienze acquisite sul piano internazionale.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.