Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di verificare la necessità di riformare in materia di filiazione ed eventualmente di formulare raccomandazioni in un rapporto all'attenzione del Parlamento.

Begründung

Le disposizioni del Codice civile (CC) in materia di filiazione stabiliscono chi è la madre e chi è il padre di un figlio. Definiscono altresì chi è responsabile del figlio durante la sua crescita, quale cognome porta e qual è la sua cittadinanza. Alle disposizioni in materia di filiazione si ricollegano anche quelle in materia di alimenti, di obbligo di assistenza, di successione (in particolare di porzione legittima). Settore centrale del diritto privato, il diritto in materia di filiazione riveste grande importanza.

La situazione delle famiglie in Svizzera è molto cambiata dalla revisione del diritto in materia di filiazione del 1976. Sebbene, con l'arrivo di un figlio, la maggior parte delle coppie decida di sposarsi, il ventaglio dei modelli famigliari esistenti e socialmente accettati si è ampliato, passando dalle famiglie monoparentali alle famiglie allargate fino a quelle arcobaleno. Al contempo nel nostro Paese e all'estero le possibilità della medicina riproduttiva e dell'ingegneria genetica in ambito umano si sono evolute fortemente, mettendo i legislatori di tutti i Paesi davanti a grandi sfide. A titolo di esempio citiamo il rapporto finale del gruppo di lavoro sul diritto in materia di filiazione pubblicato nel mese di luglio 2017 dal ministero tedesco della giustizia.

In occasione dei recenti dibattiti concernenti la revisione totale della legge federale sugli esami genetici sull'essere umano (LEGU) anche il Consiglio degli Stati ha constatato che la problematica relativa al diritto di un padre biologico o giuridico a effettuare un test di paternità dovrebbe essere affrontata nelle disposizioni del CC che riguardano la famiglia e più in particolare il diritto alla contestazione della paternità (BU 2018 pag. 334 relatore Noser). Inoltre, in diverse sue decisioni anche il Tribunale federale si è appellato al legislatore e in modo insolitamente chiaro. Ad esempio ha contestato al padre genetico del figlio di una madre sposata il diritto a conoscere la propria discendenza, visto lo statuto giuridico del marito della moglie (DTF 144 III 1 cons. 4.4.3). Tenuto conto della dimensione politico-sociale di queste tematiche spetta al legislatore intervenire. Anche l'ampliamento della cerchia molto ristretta degli aventi diritto alla contestazione secondo l'articolo 256 CC (DTF 144 III 1 cons. 4.4.1) è di competenza del legislatore così come la creazione di ulteriori possibilità di contestazione se esso giungesse alla conclusione che il diritto in materia di filiazione non è più attuale (Sentenza 5A_541/2017 del 10 gennaio 2018). Nel frattempo esiste un vasto spettro di letteratura riguardo alla necessità di esaminare in modo globale il diritto in materia di filiazione, come d'altronde indicato anche dal Consiglio federale nel suo rapporto in adempimento al postulato Fehr Jacqueline 12.3607.

Considerati questi sviluppi sembra opportuno che il Consiglio federale esamini in maniera approfondita se il vigente diritto in materia di filiazione risponda ai bisogni delle realtà attuali e che, se del caso, formuli raccomandazioni in vista di una riforma globale coerente. Il rapporto non deve mettere in questione il vigente divieto di donazione di oociti ed embrioni nonché la maternità sostitutiva. Il Consiglio federale deve però esaminare se il diritto in materia di filiazione debba tener conto dei metodi di medicina riproduttiva vietati in Svizzera a cui si ricorre sempre più spesso all'estero.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.