Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a compiere i passi necessari affinché la Svizzera partecipi al programma Copernicus.

Begründung

Copernicus è un'iniziativa congiunta dell'Agenzia Spaziale Europea (ESA) e dell'Unione Europea (UE). La Svizzera ha preso parte allo sviluppo del sistema Copernicus in quanto membro dell'ESA e attraverso la sua partecipazione ai programmi quadro di ricerca e sviluppo dell'UE. La partecipazione futura dipende dalla stipulazione di un accordo specifico. Il dossier è fermo da tempo. Affinché la Svizzera - il suo mondo accademico e le realtà aziendali del settore - possano esprimere il proprio potenziale in materia, non perdere il Know-how generato e promuovere l'innovazione, è opportuno che il Consiglio federale compia i passi necessari affinché la Svizzera partecipi al programma Copernicus. La partecipazione della Svizzera al programma è essenziale per tre motivi principali. Innanzitutto contrariamente alla quasi totalità degli Stati europei, la Svizzera non ha un programma di Osservazione della Terra. La creazione di un programma di Osservazione della Terra non è nemmeno pianificata, sebbene da più di un decennio vi siano state esplicite richieste all'indirizzo dello Swiss Space Office da parte di realtà accademiche e dell'industria del software. In secondo luogo le competenze e la tecnologia sviluppate negli ultimi decenni (coinvolgendo non solo entità commerciali, ma anche accademiche) rischiano di essere perse. Infine è plausibile che parte del personale, della ricerca e dell'indotto di questo settore sarà trasferito al di fuori della Svizzera nel caso in cui non vi sia una partecipazione attiva a Copernicus. Sono infatti già stati segnalati casi di entità svizzere escluse da gare d'appalto dell'ESA. Considerato quanto esposto, Copernicus rappresenta un'opportunità per la Svizzera. Il Consiglio federale è invitato a compiere i passi necessari senza tergiversare affinché la Svizzera partecipi al programma.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Copernicus è uno dei programmi dell'UE in ambito spaziale, come lo sono i programmi europei di navigazione satellitare (Galileo e EGNOS). Lanciato nel 2014, questo programma di osservazione della Terra si avvale di satelliti e dispositivi terrestri al fine di disporre di dati per i problemi ambientali e di sicurezza. Copernicus fornisce servizi di geoinformazione adeguati ai bisogni degli utenti per i settori dell'utilizzo del suolo, dell'atmosfera, della gestione delle catastrofi, del cambiamento climatico, dell'ambiente marino e della sicurezza. I servizi e i dati di Copernicus sono gratuiti per gli utenti. Esistono tuttavia eccezioni in materia di sicurezza e di dati e servizi relativi alla gestione di crisi e catastrofi, eccezioni che interessano anche la Svizzera.

Il nostro Paese non dispone né di un programma spaziale nazionale né di un programma nazionale di osservazione della Terra e svolge la maggior parte delle sue attività tramite l'Agenzia spaziale europea (ESA). La Svizzera partecipa ai programmi di osservazione terrestre dell'ESA, che forniscono un contributo essenziale allo sviluppo di Copernicus (sviluppo e costruzione dei satelliti Sentinel). La Svizzera ha quindi contribuito allo sviluppo e alla costruzione di diversi satelliti tramite l'ESA assicurandosi così, sempre per mezzo dell'ESA, l'accesso ai dati prodotti da tali satelliti. In quanto membro di altre organizzazioni come l'Organizzazione Europea per i Satelliti Meteorologici (EUMETSAT), il Centro europeo per le previsioni meteorologiche a medio termine (CEPMMT) e l'Agenzia europea dell'ambiente (AEA), la Svizzera si associa finanziariamente e politicamente agli elementi cardine dello sviluppo di Copernicus. Inoltre sostiene iniziative internazionali alle quali Copernicus apporta il contributo europeo, come per esempio Group on Earth Observation (GEO) e Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile.

Copernicus svolge un ruolo sempre più importante, con effetti già evidenti nei programmi e nelle attività delle organizzazioni intergovernative di cui fa parte anche la Svizzera. L'eventuale partecipazione alla prossima edizione del programma (2021-2027) richiederebbe la conclusione di un accordo bilaterale tra la Confederazione e l'UE, come fatto in altri casi (programmi quadro di ricerca, media, Galileo), sempre tenendo conto del contesto generale delle relazioni Svizzera-UE. Tuttavia, prima che il Consiglio federale possa prendere una decisione di base su come procedere, occorre chiarire un certo numero di questioni e raccogliere maggiori informazioni. Andrebbe svolta un'analisi dettagliata dei costi e dei benefici della partecipazione ed eventualmente realizzata una strategia di finanziamento, nonché determinata l'unità amministrativa di competenza.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.