Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di modificare con effetto dal 2021, dopo l'apertura della galleria di base del Ceneri, il programma di utilizzazione della rete secondo l'articolo 19a dell'ordinanza sulle concessioni, sulla pianificazione e sul finanziamento dell'infrastruttura ferroviaria (OCPF) nonché i grafici reticolari del piano di utilizzazione della rete secondo l'articolo 9a dell'ordinanza concernente l'accesso alla rete ferroviaria come segue riguardo all'asse del San Gottardo:

1. Aggiungere in entrambi una traccia supplementare per ora tipo e direzione Arth-Goldau - galleria di base del San Gottardo (GBG) - Bellinzona per il traffico viaggiatori a lunga distanza e per il trasporto merci, eventualmente con utilizzo alterno. Le tracce devono essere prolungate secondo necessità a nord di Arth-Goldau e a sud di Bellinzona.

2. Stabilire una velocità massima standard di 160 chilometri l'ora nella GBG come base per l'orario secondo l'articolo 19a capoverso 5 OCPF.

Begründung

1. Nel suo rapporto del 16 novembre 2011 "Fahrplan- und Kapazitätsprüfungen für eine Rola im Basistunnel" l'Ufficio federale dei trasporti (UFT) ha indicato che rallentando il traffico a lunga distanza (160 km/h invece di 200 km/h) è possibile disporre di due tracce per ora e direzione per il trasporto di merci.

2. L'obiettivo stabilito dal Consiglio federale nel suo rapporto del 18 ottobre 2017 sui trasporti internazionali di viaggiatori di ottenere, dopo l'entrata in servizio completa della NFTA, tempi di percorrenza di tre ore tra Zurigo HB e Milano Centrale può essere rispettato. Il conseguente prolungamento di circa tre minuti dei tempi di viaggio dei treni passeggeri può essere compensato sulla tratta Lugano - Milano Centrale.

3. Secondo la bozza d'orario 2019 i primi treni del mattino Basilea - Lucerna partono da Arth-Goldau subito dopo gli EC/IC provenienti da Zurigo. Eventualmente per il traffico merci sulle tratte d'accesso alla GBG bisognerà aumentare le frequenze in singoli casi.

4. L'UFT ricorda che la GBG è stata costruita in primo luogo per il traffico merci, ovvero per consentirne il trasferimento. I primi treni del mattino Basilea - Lucerna - Ticino si avvalgono di una traccia cargo e per tale motivo l'UFT ha rilasciato solo concessioni limitate nel tempo. Le FFS devono impegnarsi a cercare soluzioni che non ostacolino altre modalità di trasporto. A questo si aggiunge il fatto che la fermata di IC ad Altdorf prevista dal programma di riferimento FA 2025 può essere concessa solo a scapito di una traccia destinata al traffico merci. Infine, si stima che a medio-lungo termine il fabbisogno di tracce per quest'ultimo aumenterà.

5. Effetto collaterale positivo: con la riduzione della velocità si può risparmiare notevolmente in termini di energia.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il programma d'offerta 2025 sull'asse del San Gottardo, definito in funzione delle esigenze del traffico viaggiatori e merci, non può essere attuato appieno fino all'apertura della galleria di base del Ceneri. Dopo la messa in esercizio di quest'ultima, di regola transiteranno due treni viaggiatori e sei merci per ora e per direzione. I primi viaggeranno nella galleria di base del San Gottardo a una velocità massima di 200 chilometri l'ora, per quanto tecnicamente sarebbe possibile raggiungere i 250 chilometri l'ora.

1. Con il programma d'offerta sull'asse del San Gottardo raffigurato nel programma di utilizzazione della rete 2025 si copre a lungo termine il fabbisogno di capacità del traffico merci. Non vi è alcuna necessità di aggiornare questo programma allo stato attuale, considerato che prevede un numero sufficiente di tracce sia per il traffico merci sia per quello a lunga distanza.

2. La velocità massima nella galleria di base del San Gottardo è ottimizzata in funzione del fabbisogno di capacità del traffico merci come pure dei tempi di percorrenza nel traffico viaggiatori. Non risulta pertanto opportuno applicare una riduzione generale della velocità dei treni passeggeri a 160 chilometri l'ora.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.