Wortlaut

Vigilanza da parte della Postcom sui prezzi di distribuzione di lettere e pacchi. Far rispettare la volontà del legislatore

Begründung

1. Secondo l'articolo 16 capoverso 2 della legge sulle poste (LPO), la Posta deve stabilire i prezzi di distribuzione delle lettere e dei pacchi del servizio universale indipendentemente dalla distanza e secondo principi uniformi. Ciò significa che la Posta deve garantire la parità di trattamento di tutti i clienti (messaggio del Consiglio federale del 20 maggio 2009 concernente la legge sulle poste, LPO, pag. 4533).

2. La nomenclatura della LPO e le deliberazioni parlamentari attestano la volontà del legislatore di far sì che i principi per la determinazione dei prezzi si applichino a tutto il servizio universale, e quindi anche agli invii di massa, ossia ad esempio quando un cliente come Amazon ha concluso un particolare contratto con la Posta (parere del Consiglio federale del 13 febbraio 2019 in merito all'interpellanza 18.4108).

3. Secondo l'articolo 22 capoverso 2 lettera h LPO la Postcom deve verificare il rispetto delle prescrizioni legali concernenti i prezzi del servizio universale. Ciò significa che la Postcom deve verificare in particolare che le tariffe degli invii di massa di lettere e pacchi rispettino il quadro legale, in particolare l'esigenza della parità di trattamento di tutti i clienti della Posta.

4. La Postcom rifiuta tuttavia di verificare se i prezzi degli invii di massa di lettere e pacchi rispettano le prescrizioni legali. In altre parole, la Postcom rifiuta di applicare la legge conformemente alla volontà del legislatore.

5. L'ordinanza sulle poste (OPO) contribuisce a creare una certa confusione. Infatti l'articolo 47 capoverso 2, in combinato disposto con l'articolo 29 capoverso 1 lettere a e b, sembra contraddire la LPO nella forma voluta e adottata dal Parlamento.

È importante che il Consiglio federale prenda delle misure affinché la volontà del legislatore sia rispettata. In altre parole, la Postcom deve essere incaricata di verificare che i prezzi degli invii di massa di lettere e pacchi rispettino il quadro legale, in particolare l'esigenza del pari trattamento di tutti i clienti della Posta. Le misure da prendere possono consistere ad esempio in una revisione parziale dell'OPO e/o in un progetto di revisione parziale della LPO.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.