19.3400 · Mozione · 2019-03-22
Cancelleria federale
Liquidato
Wortlaut
Il Consiglio federale è invitato a elaborare un disegno per estendere a cinque anni la durata del mandato dei membri del Consiglio nazionale e del Consiglio federale, nonché del cancelliere della Confederazione.
Begründung
La durata del mandato dei membri del Consiglio nazionale e del Consiglio federale nonché del cancelliere della Confederazione è attualmente di quattro anni. Nei Paesi a noi confinanti, Germania, Francia, Italia e Austria, ma anche in Gran Bretagna e Irlanda, la legislatura dura cinque anni.I cambiamenti di legislatura e le elezioni appesantiscono e rendono più difficile l'attività parlamentare. Nel Parlamento si ricorre sempre più spesso a tatticismi: nel Consiglio nazionale e/o nel Consiglio degli Stati alcuni affari sono intenzionalmente rinviati oppure trattati con celerità per impedire che possano essere posti in votazione nell'anno delle elezioni. Nell'anno delle elezioni il numero di interventi presentati aumenta. A ogni nuova legislatura cambia circa un terzo dei membri del Parlamento e fintanto che i nuovi deputati si sono impratichiti e sono in grado di operare con efficienza trascorre un anno. La forza della Svizzera è la stabilità politica. I rapporti di forza tra partiti non registrano cambiamenti particolarmente rilevanti, sicché non vi è alcuna differenza se le elezioni si tengono ogni quattro o ogni cinque anni. Con una legislatura della durata di cinque anni migliorerebbe l'efficienza del Parlamento e lo Stato risparmierebbe sui costi per le elezioni.
Antrag des Bundesrates
Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
Stellungnahme des Bundesrates
Dal 1931 la durata del mandato dei membri del Consiglio nazionale e del Consiglio federale, nonché del cancelliere della Confederazione è di quattro anni. Secondo il Consiglio federale la legislatura quadriennale si è dimostrata valida. Anche la maggior parte dei Cantoni prevede una legislatura di quattro anni, mentre soltanto nei Cantoni di Friburgo, Vaud, Ginevra e del Giura è di cinque anni. La questione del prolungamento del mandato è già stata oggetto di precedenti interventi parlamentari, in particolare dell'iniziativa parlamentare Chevrier 06.415, "Più efficienza e meno elettoralismo", del postulato Hochreutener 10.3230, "Consolidamento del lavoro parlamentare", e dell'iniziativa parlamentare Grunder 15.491, "Salviamo il sistema di milizia. Prolunghiamo la durata della legislatura". Il Consiglio nazionale ha deciso di non dare seguito alle iniziative parlamentari Chevrier 06.415 e Grunder 15.491. Il Consiglio federale aveva inoltre proposto di respingere il postulato Hochreutener 10.3230, il quale è poi stato stralciato dopo che il suo autore ha lasciato il Consiglio.Alcune argomentazioni presentate al momento delle deliberazioni relative alle iniziative parlamentari summenzionate sono valide ancora oggi.Agli occhi del Consiglio federale è lecito dubitare del fatto che un prolungamento della durata del mandato possa comportare un effettivo aumento dell'efficienza in Parlamento. È probabile che le manovre tattiche relative alla trattazione degli affari continueranno indipendentemente dalla durata del mandato. Nulla indica ad esempio che un prolungamento della legislatura porti sul lungo termine a un numero minore di interventi depositati.A differenza di quegli Stati confinanti che hanno una legislatura della durata di cinque anni, la Svizzera non ha a disposizione un sistema per sciogliere il Parlamento prima della scadenza e indire elezioni anticipate. Il Consiglio federale ritiene che la durata di quattro anni è adeguata anche sotto questo punto di vista. Inoltre, se la durata del mandato fosse estesa a cinque anni, gli aventi diritti di voto potrebbero partecipare meno frequentemente alle elezioni.Infine per prolungare la durata della legislatura occorrerebbe modificare gli articoli 145, 149 capoverso 2 e 175 capoverso 3 della Costituzione federale (RS 101) con il consenso di Popolo e Cantoni. Di fronte alla discutibile utilità della modifica richiesta, il Consiglio federale non vede motivo di intraprendere il lungo percorso di una modifica costituzionale.