Basta agli omicidi contro le donne nell'ambito familiare. Rapporto sulla ricerca delle cause ed elenco di misure contro i femminicidi in Svizzera

Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a redigere un rapporto in cui rileva i dati e le cause degli omicidi contro le donne, spiega quali misure di prevenzione e protezione più efficaci devono essere elaborate insieme ai Cantoni e ai servizi specializzati interessati e risponde alle domande seguenti:

1. Quante donne e quanti uomini, negli ultimi dieci anni, sono stati vittime di omicidio in Svizzera sia nell'ambito pubblico sia in quello familiare?

2. Chi sono le donne e gli uomini uccisi? Quali sono le loro storie?

3. Chi sono gli autori dei reati? Che rapporto avevano con le vittime? Quali sono le loro storie?

4. Quali sono le circostanze generali in cui avvengono questi reati? Qual è il metodo utilizzato per l'omicidio? Prima del reato, queste persone erano state denunciate per violenza domestica?

5. Quali sono i moventi e le cause che si celano dietro a questi reati? Quali sono i fattori di rischio che portano a questi omicidi e agli atti di violenza contro le donne?

Begründung

Non si può continuare ad accettare che ogni anno in Svizzera, in media ogni due settimane, una donna perda la vita in modo violento nell'ambito familiare. Gli omicidi contro le donne sono spesso minimizzati dai media e presentati come reati sessuali o drammi familiari. In Svizzera abbiamo un grosso problema di violenza contro le donne che deve essere affrontato in maniera urgente e approfondita. A tal fine, il Paese ha aderito anche alla Convenzione del Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica (Convenzione di Istanbul). Secondo l'Ufficio federale di statistica (UST), nel 2018 in Svizzera sono stati commessi 28 omicidi nei confronti delle donne, di cui 24 nel contesto della violenza domestica; nello stesso anno 51 donne sono sopravvissute a un tentato omicidio. Per il primo semestre del 2019 non vi sono ancora dati ufficiali dell'UST sugli omicidi e sui tentati omicidi di donne e uomini. Stando a quanto riportato dai media, fino alla fine di maggio del 2019 si possono contare almeno altre 9 vittime donne, di cui 5 uccise nel giro di pochi giorni.

Per un'azione efficace mancano però sia dati più precisi e attendibili sia una ricerca delle cause dei numerosi femminicidi in Svizzera. Sulla base di questa ricerca e di dati migliori devono essere elaborate misure insieme ai Cantoni e ai servizi specializzati.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Nel 2018 l'Ufficio federale di statistica (UST) ha pubblicato, con il sostegno dell'Ufficio federale per l'uguaglianza fra donna e uomo (UFU), uno studio sugli omicidi commessi all'interno e all'esterno della sfera domestica e registrati dalla polizia dal 2009 al 2016 in Svizzera (www.bfs.admin.ch/bfs/fr/home/statistiques/criminalite-droit-penal/police/violence.assetdetail.4262025.html). Questa rilevazione fornisce, tra l'altro, informazioni sul numero di vittime donne e uomini e sul tipo di rapporto tra vittima e persona sospettata.

Nel quadro dell'attuazione della Convenzione di Istanbul, l'UST sta svolgendo con il sostegno dell'UFU un'indagine supplementare quinquennale (2019-2024) relativa a tutti gli omicidi censiti nella Statistica criminale di polizia (SCP). L'obiettivo è di ottenere informazioni ancora più dettagliate sulle condizioni di vita delle vittime e delle persone sospettate nonché sulle circostanze, i moventi e le ragioni degli omicidi, e quindi ulteriori conoscenze per il lavoro di prevenzione. Al termine dell'indagine, se i dati raccolti saranno sufficienti per una valutazione significativa, i risultati saranno pubblicati in un rapporto verosimilmente nel 2025 e in seguito discussi con i Cantoni.

Alle domande poste dall'autrice del postulato sarà dato risposta nel quadro dell'indagine supplementare in corso.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.