Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di elaborare le basi giuridiche necessarie per l'introduzione di un congedo parentale. L'attuale congedo di maternità deve essere sostituito da un congedo parentale flessibile di 16 settimane che soddisfi i criteri seguenti:

1. le prime otto settimane dopo il parto sono riservate alla madre;

2. le rimanenti otto settimane possono essere ripartite in modo flessibile e di comune accordo tra i due genitori;

3. in caso di mancato accordo, la madre avrà diritto per legge a 14 settimane e l'altro genitore alle due settimane rimanenti.

Begründung

Oggigiorno i genitori vogliono essere presenti per la famiglia e al contempo continuare a lavorare. Ciò pone nuove sfide per gli attuali modelli di conciliabilità tra famiglia e lavoro, come dimostra la presentazione dell'iniziativa popolare "per un congedo di paternità ragionevole - a favore di tutta la famiglia". Il congedo di paternità di quattro settimane richiesto dagli autori dell'iniziativa e quello di due settimane proposto dal relativo controprogetto indiretto sono però troppo rigidi e non fanno altro che consolidare la ripartizione tradizionale dei ruoli tra uomo e donna. È dunque necessario optare per un congedo parentale moderno e flessibile di 16 settimane.

È importante che in caso di mancato accordo tra i genitori sulla ripartizione delle 16 settimane la madre mantenga il diritto, per legge, alle 14 settimane di congedo di maternità. In questo modo non verrebbe violato alcun accordo internazionale e le garanzie legali rimarrebbero intatte. Inoltre, rispetto al modello in vigore e a quanto previsto dall'iniziativa e dal controprogetto indiretto, che non contemplano la trasferibilità delle settimane, la flessibilizzazione del sistema avrebbe il vantaggio di non far perdere parte del congedo nel caso in cui le 14 settimane attualmente disponibili non venissero utilizzate.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il 30 ottobre 2013 il Consiglio federale ha adottato il rapporto in adempimento del postulato Fetz 11.3492, "Congedo parentale e previdenza familiare facoltativi", del 6 giugno 2011. In questo contesto ha analizzato otto modelli di congedo di paternità e/o parentale legale senza favorirne uno in particolare.

Pur riconoscendo che la richiesta di introdurre un congedo di paternità e/o parentale è giustificata, il Consiglio federale ritiene prioritario garantire un'offerta di servizi per la custodia di bambini complementare alla famiglia adeguata ai bisogni. Diversamente da un congedo di paternità e/o parentale legale, un'offerta di custodia adeguata ai bisogni contribuisce infatti a migliorare la conciliabilità tra famiglia e lavoro per le madri e i padri non soltanto nel periodo immediatamente successivo alla nascita del figlio, ma anche nelle fasi seguenti della vita familiare. Un congedo come quello richiesto comporterebbe inoltre oneri supplementari per l'economia e causerebbe problemi organizzativi alle imprese. Il Consiglio federale è pertanto del parere che il disciplinamento di un congedo di paternità e/o parentale debba rimanere di competenza dei datori di lavoro o delle parti sociali.

L'Esecutivo ha ribadito questa posizione sia in occasione dell'adozione del messaggio concernente l'iniziativa popolare "per un congedo di paternità ragionevole - a favore di tutta la famiglia" (18.052) che nel quadro del suo parere sul controprogetto indiretto all'iniziativa popolare (Iv. Pa. 18.441, Controprogetto indiretto all'iniziativa per un congedo di paternità). L'iniziativa popolare e il controprogetto indiretto sono attualmente in fase di deliberazione in Parlamento. Bisogna pertanto attendere la decisione delle Camere e l'esito del voto di Popolo e Cantoni.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.