Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di illustrare quali conseguenze avranno le norme contabili della LPP, in base alle quali gli immobili devono essere registrati secondo il valore venale, sugli affitti, sui rendimenti e sui prezzi degli immobili. Inoltre, occorrerebbe esaminare le ripercussioni di un ritorno alla registrazione contabile secondo il valore d'investimento, pur continuando in nome della trasparenza a registrare periodicamente, in parallelo, il valore venale.

Begründung

Dal 2005 nell'ambito del secondo pilastro le casse pensioni devono iscrivere a bilancio il loro patrimonio immobiliare secondo il valore venale. Ciò ha provocato un'enorme rivalutazione contabile del patrimonio e di conseguenza una riduzione dei rendimenti, nonostante i ricavi delle pigioni siano rimasti invariati. Le nuove norme contabili Swiss GAAP RPC 26 hanno avuto un effetto trainante sugli affitti che, a seconda dell'anzianità degli immobili, sono aumentati in maniera massiccia.

Nonostante l'intensa attività edilizia, i tassi ipotecari ai minimi storici e il basso livello d'inflazione, in Svizzera gli affitti non smettono di aumentare. Sempre più spesso le casse pensioni sfrattano gli inquilini per risanare gli immobili prima del dovuto al fine di incrementare gli affitti e la relativa rendita, non essendo lecito farlo mentre sono ancora abitati. Le casse pensioni possiedono quote rilevanti del mercato svizzero della locazione e questa pressione al rialzo può essere rilevante a livello congiunturale e contabile. Sebbene nemmeno gli specialisti siano concordi tra loro sul significato di "true and fair" nel settore immobiliare, i prezzi degli immobili variano sensibilmente da una regione all'altra e le cifre sono condizionate da problemi di valutazione (diversamente, per esempio, dalle azioni). Inoltre, le norme contabili provocano volatilità in ambito patrimoniale (con la necessità di costituire riserve di fluttuazione) e ingenti oneri burocratici per la continua rivalutazione degli immobili.

È legittimo attestare i valori patrimoniali reali a una data di riferimento precisa portando così alla luce le (teoriche) "riserve tacite". La trasparenza potrebbe essere garantita tramite un conteggio parallelo da inserire periodicamente negli allegati al conto d'esercizio.

Qualora un censimento fosse troppo dispendioso, per la rilevazione è sufficiente usare dei modelli.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

La richiesta formulata è identica a quella avanzata nel postulato 12.3439 del 6 giugno 2012, respinto dal Consiglio nazionale il 12 giugno 2014 in base alla proposta del Consiglio federale. Poiché nei punti essenziali le argomentazioni corrispondono a quelle contenute nella motivazione di allora e le norme contabili oggetto della discussione non sono state modificate, si può fare riferimento al parere del Consiglio federale del 15 agosto 2012.

L'ulteriore problematica dello sfratto per ristrutturazione, qui menzionata, non cambia il giudizio. La necessità e la legittimità di una misura del genere ai fini del risanamento di un immobile devono essere valutate innanzitutto in base alle circostanze del caso specifico. Secondo la giurisprudenza del Tribunale federale (decisione 4A_127/2017) lo sfratto non è giustificabile se, ad esempio, la permanenza degli inquilini nell'appartamento non ostacola né ritarda lo svolgimento dei lavori di ammodernamento o lo fa in misura trascurabile. Inoltre, occorre considerare la possibilità di prorogare il rapporto di locazione fino a un massimo di quattro anni per i locali abitativi oppure, a seconda della posizione dell'immobile, il rischio che l'appartamento rimanga sfitto. Per l'elaborazione e la realizzazione di un piano di risanamento questi fattori sono molto più importanti delle norme contabili secondo la LPP.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.