Clima e digitalizzazione come indirizzo politico per la legislatura 2019-2023. Cosa significa per il messaggio ERI 2021-2024?

Wortlaut

Compatibilmente con gli obiettivi definiti per la legislatura 2019-2023, il Consiglio federale intende annoverare il clima e la digitalizzazione tra le priorità di promozione per il prossimo messaggio ERI?

Begründung

Dopo averne fissato gli indirizzi politici in occasione di una discussione preliminare tenutasi a marzo 2019, il Consiglio federale ha adottato gli obiettivi della prossima legislatura 2019-2023 nella seduta del 22 maggio 2019, ponendo l'accento su tre temi prioritari: digitalizzazione, clima e UE.

Per agire a sostegno del clima è necessario pensare in modo sostenibile. Nell'allegato 2 del messaggio ERI 2017-2020 (pag. 2902) il Consiglio federale legittima e convalida cosa significhi pensare per poi agire in modo sostenibile: "La creazione di nuovo sapere, così come la sua divulgazione e applicazione pratica, sono condizioni essenziali per il radicamento del pensiero e del comportamento sostenibili nella società e nell'economia. Viceversa, una politica di promozione del settore ERI basata sui principi dello sviluppo sostenibile contribuisce a rafforzare la piazza scientifica ed economica svizzera, nonché ad aumentare la sua capacità di risolvere i problemi globali, facendo della Svizzera uno Stato che agisce in maniera orientata al futuro."

Le scuole universitarie rivestono un ruolo centrale per lo sviluppo e la trasmissione di conoscenze e competenze, nonché per la ricerca fondamentale e applicata, anche in materia di azione a livello climatico.

Il messaggio ERI offre la possibilità di promuovere temi specifici che presentano una rilevanza politica particolare e sui quali occorre recuperare terreno, come nel caso della medicina umana nel messaggio ERI 2017-2020 (n. 1.3. "Promozione del settore ERI da parte della Confederazione nel periodo 2017-2020", pag. 2739). A inizio aprile si è tenuto un vertice (con partner istituzionali del settore ERI, attori economici e sindacati), al termine del quale è stato ufficialmente comunicato che la digitalizzazione sarà inclusa tra le priorità di promozione del messaggio ERI 2021-2024.

Alla luce dell'obiettivo riguardante il clima previsto per la prossima legislatura 2019-2023, sarebbe quanto mai opportuno inserire tra le priorità di promozione stabilite nel prossimo messaggio ERI, oltre alla digitalizzazione, anche il clima.

Stellungnahme des Bundesrates

Il messaggio ERI 2021-2024, attualmente in elaborazione, è integrato in toto nel programma di legislatura perché comprende importanti decreti di finanziamento pluriennali. La sua approvazione da parte del Consiglio federale è prevista nel primo trimestre del 2020. Il messaggio ERI è redatto in un processo articolato su più fasi che deve tenere conto delle prescrizioni legali, delle diverse strategie del Consiglio federale nonché delle pianificazioni strategiche degli attori del settore ERI. Scambi di alto livello tra questi attori hanno luogo in occasione degli incontri ai vertici in primavera e autunno 2019.

Essendo gli indirizzi politici del periodo di legislatura in corso ancora attuali, nel programma di legislatura 2019-2023 il Consiglio federale punterà sulla continuità. Intende inoltre dare rilievo a temi quali la digitalizzazione, il clima e l'UE. Per fare questo, il tema dello sfruttamento delle opportunità della digitalizzazione integrerà l'attuale indirizzo politico 1 "Prosperità", che comprende anche l'obiettivo per il settore ERI. La protezione del clima farà parte dell'attuale indirizzo politico 3 "Sicurezza". Infine, le tematiche relative all'UE verranno incluse tra gli obiettivi dell'indirizzo politico 2 sulla cooperazione internazionale. Ciascuno di questi tre temi è importante per il settore ERI.

La Strategia per uno sviluppo sostenibile del Consiglio federale 2016-2019, che include misure per contrastare il cambiamento climatico, è decisiva per tutte le politiche settoriali, quindi anche per la politica ERI. Di conseguenza, lo sviluppo sostenibile è considerato parte integrante del sistema ERI ed è sostenuto mediante strumenti di promozione ERI in Svizzera e all'estero.

Nel messaggio ERI 2021-2024 il Consiglio federale formula una dozzina di proposte di finanziamento per i settori della formazione professionale, della formazione continua, delle scuole universitarie, nonché della ricerca e dell'innovazione. Gli obiettivi e le misure nei settori promossi si basano sulle pianificazioni strategiche degli attori del settore ERI. I mezzi finanziari necessari per il proseguimento del piano d'azione "Ricerca coordinata in campo energetico in Svizzera" fanno parte del volume finanziario ordinario del messaggio ERI 2021-2024. Le proposte di finanziamento, derivanti dalle misure di promozione previste dalla legislazione ERI, saranno integrate con le considerazioni su temi trasversali. Tra questi, oltre alla digitalizzazione si prevede di includere lo sviluppo sostenibile (e il clima). In questo modo si intende tenere conto della portata della tematica.

Risposta del Consiglio federale.