Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di presentare al Parlamento una strategia nazionale per la salute di bambini e adolescenti che contenga degli obiettivi, un piano d'azione e una soluzione di finanziamento mirata a lungo termine.

Oltre che della salute, la strategia dovrà tener conto degli ambiti politici interessati (p. es. formazione, socialità), nonché delle condizioni quadro, del contesto e delle fasi di vita. Inoltre, dovrà potersi iscrivere nelle riflessioni strategiche dell'agenda 2030.

Begründung

I bambini e gli adolescenti devono poter sviluppare appieno il proprio potenziale di salute. Malgrado il buon funzionamento del sistema sanitario svizzero, le opportunità in questo senso sono però ripartite in modo molto eterogeneo. Molti rischi sanitari e disturbi psichici hanno origine in età infantile e adolescenziale. Con appropriate misure, destinate in particolare a bambini e adolescenti vulnerabili e socialmente svantaggiati, si potrebbe ridurre la portata di molti problemi di salute, ritardarne l'insorgenza o evitarli del tutto. Tra queste misure figurano per esempio l'accesso al sostegno alla prima infanzia, le possibilità di praticare sport o le offerte di consulenza a bassa soglia.

Il manifesto per la salute dei bambini e dei giovani, adottato di recente e sostenuto da molte organizzazioni, chiede di sfruttare meglio questo potenziale. In nessuna fase della vita le misure preventive sono così efficaci, sostenibili ed economicamente redditizie come nell'infanzia e nella gioventù. L'Ufficio federale della sanità pubblica e Promozione Salute Svizzera ne stanno già attuando molte. L'adozione di una strategia permetterà di coordinare meglio le misure esistenti, colmare le lacune informative e coprire in modo più sistematico l'ambito della salute dei bambini e degli adolescenti.

La salute non dipende soltanto dalla politica sanitaria. Infatti, a uno sviluppo sano contribuiscono in misura determinante le condizioni quadro (p. es. struttura del sistema educativo e sociale), l'accudimento e la custodia (p. es. in famiglia, a scuola) e il contesto (p. es. condizioni socioeconomiche, situazione abitativa che permette l'attività fisica ecc.). Pertanto la strategia dovrà tenere conto di tutti gli ambiti politici rilevanti, sia pure nel rispetto delle sfere di competenza dei Cantoni. Gli ambiti tematici rilevanti e le misure opportune dovranno essere definiti con i competenti attori attivi sul campo. È fondamentale che la strategia possa sortire un effetto positivo.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale riconosce l'importanza di una politica globale dell'infanzia e della gioventù nel settore della salute, poiché è in età giovanile che si gettano le basi per una vita sana. Come esposto nella risposta all'interpellanza Stöckli 19.4029, vi sono misure specifiche per la salute dei bambini e degli adolescenti a tutti i livelli federali e in numerosi ambiti politici.

A livello federale esistono diversi programmi e misure che attribuiscono un'importanza fondamentale alla prevenzione e alla promozione della salute di bambini e adolescenti, tra cui la Strategia nazionale sulla prevenzione delle malattie non trasmissibili (Strategia MNT) e la Strategia nazionale dipendenze. La Piattaforma nazionale di prevenzione e lotta contro la povertà 2019-2024 pone l'accento sul sostegno agli adolescenti e ai giovani adulti a rischio, con particolare attenzione alle problematiche multiple, nonché alle giovani madri (prive di formazione). La Confederazione promuove inoltre attività extrascolastiche per favorire il benessere psicofisico dei fanciulli e dei giovani (art. 2 lett. a della legge sulla promozione delle attività giovanili extrascolastiche, LPAG; RS 446.1). Il "Piano d'azione prevenzione del suicidio in Svizzera" si concentra anche sul crescente numero di tentativi di suicidio tra gli adolescenti.

L'elaborazione di una strategia per la salute dei bambini e degli adolescenti che comprenda tutti i livelli federali, tutti gli ambiti politici interessati, nonché tutte le strategie e i programmi rilevanti in materia sarebbe un'iniziativa estremamente complessa e onerosa. Poiché molti temi non riguardano esclusivamente i bambini e gli adolescenti, talvolta è possibile rispondere meglio alle sfide nel quadro di altri programmi e strategie, come esposto in precedenza.

Nel 2020 sarà pubblicato il rapporto nazionale sulla salute dell'Osservatorio svizzero della salute (OBSAN), che si concentrerà soprattutto sulla salute dei bambini e degli adolescenti e ne fornirà un quadro completo per la Svizzera. Nel rapporto saranno esaminati temi come il contesto sociale, la salute psichica, il comportamento relativo alla salute, la promozione della salute o le cure palliative e presentati i dati corrispondenti.

Alla luce di quanto suesposto e in analogia con il suo parere in risposta alla mozione Roduit 19.4069, "Studio svizzero di coorte per monitorare la salute di bambini e adolescenti", il Consiglio federale raccomanda di attendere la pubblicazione del rapporto nazionale sulla salute 2020 dell'OBSAN. Sulla base di questo rapporto sarà possibile valutare in maniera fondata se e come intervenire nel coordinamento della salute dei bambini e degli adolescenti e stabilire le eventuali ulteriori misure in quest'ambito.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.