19.4548 · Interpellanza · 2019-12-19
Dipartimento dell'interno
Liquidato
Wortlaut
Invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:
1. Sono disponibili statistiche sulle lesioni subite dagli animali durante il trasporto e sono state elaborate soluzioni per ridurle?
2. Perché viene controllato se i veicoli per il trasporto di animali sono idonei alla circolazione, ma non se sono adatti a un trasporto rispettoso delle esigenze degli animali da reddito?
3. Come può garantire che non siano messi in circolazione veicoli non conformi alla legislazione sulla protezione degli animali?
Begründung
Per gli animali, il trasporto è un fattore di stress, poiché devono trascorrere diverse ore rinchiusi in uno spazio angusto, all'interno di un veicolo in movimento, cercando di mantenersi in equilibrio. Per la maggior parte i veicoli sono utilizzati per trasportare il bestiame al macello. Stando ai dati di Proviande, nel 2018 sono stati macellati in Svizzera 76,5 milioni di animali.
Secondo l'articolo 15 della legge sulla protezione degli animali, "i trasporti di animali devono svolgersi con le debite cure e senza inutili ritardi". Un fattore rilevante che impedisce di garantire un trasporto rispettoso degli animali è rappresentato dai veicoli. Questi ultimi, in conformità all'articolo 165 dell'ordinanza sulla protezione degli animali, devono essere costruiti in modo tale da non ferirli durante il trasporto e non limitarli eccessivamente nei movimenti e in modo tale che le condizioni climatiche nel veicolo siano rispettose delle loro esigenze.
I veicoli per il trasporto di animali sono ammessi alla circolazione dai servizi per il controllo dei veicoli a motore e regolarmente sottoposti a controlli tecnici per verificarne l'idoneità alla circolazione. Non è invece previsto alcun controllo obbligatorio sulle carrozzerie, per verificare se sono idonee a un trasporto rispettoso degli animali. La situazione è ancora più problematica per il fatto che questi veicoli vengono sempre meno prodotti in Svizzera e sempre più importati dall'estero.
Il servizio di controllo della Protezione svizzera degli animali rileva sempre più spesso lacune nell'equipaggiamento tecnico dei veicoli (p. es. elementi mobili che rischiano di ferire gli animali, dispositivi di protezione insufficienti, altezza dei compartimenti non a norma di legge per le relative categorie di animali, costruzioni con ostacoli di vario tipo). È quindi necessario definire prescrizioni affinché i veicoli siano ammessi alla circolazione soltanto dopo controlli approfonditi che tengano conto delle esigenze di un trasporto rispettoso degli animali.
Stellungnahme des Bundesrates
1. L'esecuzione della legislazione sulla protezione degli animali è di competenza degli uffici veterinari cantonali, i quali sono tenuti in particolare a controllare a campione i trasporti di animali. Inoltre, nei macelli più grandi, gli animali devono essere consegnati in presenza di un veterinario ufficiale, che deve contestare e, se necessario, denunciare il trattamento di animali non conforme alle prescrizioni, le lesioni dovute al trasporto e i difetti dei mezzi di trasporto. Le contestazioni che sfociano in una denuncia penale sono registrate nella statistica annuale dell'Ufficio federale per la sicurezza alimentare e di veterinaria dei procedimenti penali segnalati dai Cantoni nell'ambito della protezione degli animali (www.usav.admin.ch > Animali > Pubblicazioni > Statistiche e rapporti > Protezione degli animali > Statistica sui procedimenti penali > Procedimenti penali segnalati dai Cantoni nel 2018). Nella statistica figurano, suddivisi per specie animale, i trasporti non conformi alle prescrizioni (presumibilmente) rilevanti dal punto di vista penale di animali malati o feriti e i trasporti con veicoli non conformi alle prescrizioni.
L'ordinanza sulla protezione degli animali (OPAn; RS 455.1) dedica al trasporto un capitolo specifico, che mira in particolare a ridurre al minimo il rischio di lesioni per gli animali (art. 150-176). Le pertinenti disposizioni definiscono in particolare i requisiti applicabili al trattamento degli animali, ai mezzi di trasporto e alla formazione del personale addetto al trasporto. In primo luogo è importante sensibilizzare gli autisti sui rischi di ferimento. Quest'obiettivo è perseguito con l'obbligo di formazione e formazione continua dei dipendenti delle imprese di commercio e di trasporto di bestiame, ma anche nelle formazioni agricole e con una vasta gamma di corsi offerti da organizzazioni di diritto privato.
2./3. È principalmente responsabilità del fabbricante o del trasportatore fare in modo che i veicoli rispettino i requisiti di protezione degli animali. Nel corso del controllo ufficiale prima dell'ammissione alla circolazione e dei successivi esami periodici obbligatori previsti dalla legislazione in materia di circolazione stradale vengono controllati anche alcuni aspetti fondamentali per la protezione degli animali (ad es. il funzionamento dei freni e degli sportelli). Inoltre, se durante i controlli stradali da parte della polizia, i controlli dei trasporti da parte dei servizi veterinari e i controlli dei veicoli di trasporto al momento della consegna degli animali ai macelli si constatano eventuali difetti, ne viene ordinata l'eliminazione. Pertanto, dal punto di vista del Consiglio federale è sufficientemente garantito che non vi siano in circolazione veicoli non conformi alla legislazione sulla protezione degli animali.
Risposta del Consiglio federale.