Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di elaborare un rapporto che illustri come altri Paesi europei coprono il loro fabbisogno di truppe per compiti di protezione e di sicurezza che richiedono un ingente impiego di personale.

Begründung

Il rapporto sul futuro delle truppe di terra (Grundlagenbericht Zukunft der Bodentruppen, non tradotto in italiano) del 2019 indica che in scenari di conflitto ibrido i compiti di protezione e di sicurezza sono essenziali anche nell'ambito della difesa. Dal punto di vista militare, l'attuale effettivo dell'esercito è piuttosto limitato per svolgere in particolare compiti di protezione persistenti con sufficiente capacità di resistenza. In un impiego di vasta portata, molte forze sarebbero impegnate in compiti di protezione. Al riguardo, un periodo di formazione limitato sarebbe sufficiente per acquisire le competenze necessarie per compiti di protezione che richiedono un ingente impiego di personale.

Nonostante l'ulteriore sviluppo dell'esercito, l'Esercito svizzero non sarà in grado di equipaggiare completamente i suoi 17 battaglioni di fanteria (bat fant). La situazione era molto diversa in passato: Esercito 95 era ancora in grado di equipaggiare 170 bat fant. A livello europeo si è ormai consapevoli che per garantire la sicurezza in un'era di minaccia terroristica e guerra ibrida sarà rapidamente necessario un maggior numero di personale per un periodo di tempo prolungato, rispetto a quanto la polizia e le Forze terrestri, ridotte o professionalizzate dopo il 1989, possano fornire. Sebbene la Svizzera, grazie al mantenimento dell'obbligo di prestare servizio militare e al principio di milizia, sia predestinata a creare formazioni di protezione efficienti in termini di costi, questo aspetto è stato contemplato per la prima volta e in maniera vaga nel rapporto sul futuro delle truppe di terra del 2019.

Dal 2016, la Francia ha creato una Guardia nazionale che comprende fino a 84 000 membri provenienti da unità di riserva dell'esercito, della gendarmeria e della polizia. La Svezia, con i suoi 10 milioni di abitanti, dispone - oltre ai militari attivi - di oltre 22 000 soldati nei 40 battaglioni di fanteria della Guardia nazionale. In Germania le "Regionale Sicherungs- und Unterstützungskräfte" (RSU), formate da riservisti, sgravano le truppe attive nell'ambito della protezione di impianti, strutture e immobili della Bundeswehr. Le RSU sono state create nel 2012 per sostituire gli "Heimatschutzbataillone" che sono stati sciolti nel 2007. Anche la Polonia, la Lettonia, l'Ucraina e la Russia dispongono di relative guardie nazionali per sostenere le loro forze armate regolari. Una panoramica completa dei vari Paesi può fornire spunti di riflessione sulle modalità con cui le formazioni efficienti in termini di costi basate su un modello di servizio innovativo potrebbero colmare nel nostro Paese le lacune in materia di sicurezza tra la polizia e l'esercito attuale.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.