Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento un messaggio che preveda un aumento di due settimane del diritto legale alle vacanze e l'innalzamento dell'età di pensionamento per le donne e per gli uomini a 67 anni. Ulteriori riforme del sistema pensionistico dovranno essere attuate sulla base di questi parametri.

Begründung

Come sono ripartiti tra le generazioni gli incrementi di produttività realizzati da una società? A causa delle attuali promesse di rendita, molto elevate e insufficientemente finanziate, vi è il rischio che gran parte degli incrementi di produttività venga impiegata esclusivamente per finanziare le rendite e non vada a vantaggio degli assicurati attivi. In questo modo si abusa della solidarietà intergenerazionale. Abbiamo bisogno di soluzioni che vadano a vantaggio di tutti e non soltanto di soluzioni che procedono a una ripartizione unidirezionale.

La proposta della presente mozione riduce di circa la metà la lacuna di finanziamento dell'AVS, che crescerà fortemente nei prossimi anni, e corrisponde a una significativa riduzione dell'aliquota minima di conversione della LPP (ca. 0,5 %), che però non modificherebbe, evitando così che i futuri beneficiari di rendita subiscano una riduzione delle loro prestazioni. E non richiede un aumento né degli oneri salariali né dell'IVA! Nel contempo, la misura proposta contrasta efficacemente il forte aumento della carenza di personale qualificato sul mercato del lavoro dovuto all'evoluzione demografica e tiene conto in modo equilibrato delle esigenze delle diverse generazioni. Ci dà inoltre un po' di tempo per preparare con cura le ulteriori misure necessarie nell'AVS e nella LPP. Si tratta di una soluzione semplice e rapidamente attuabile, che permetterebbe a tutti di beneficiare degli incrementi di produttività della nostra economia. Chi lavora avrà diritto a più vacanze e resterà quindi più a lungo in buona salute sul mercato del lavoro, mentre i beneficiari di rendite godranno di prestazioni garantite. I costi supplementari per l'economia saranno inferiori a quelli di un aumento degli oneri salariali e dell'IVA.

Nel mondo del lavoro i ritmi sono sempre più frenetici e a causa della costante raggiungibilità non vi è più una netta separazione tra vita professionale e vita privata. Per questi motivi i lavoratori sono sempre più sollecitati e stressati ed è quindi ancora più importante che possano staccare dal lavoro e riposarsi. Concedendo sei settimane di vacanze a tutti i salariati al di sotto dei 50 anni e sette a partire dai 50 anni, senza riduzione del salario, i lavoratori avranno diritto a più tempo per riposarsi e si ammaleranno meno e un minor numero di persone lascerà anzitempo il mondo del lavoro. In compenso e in considerazione dell'invecchiamento demografico, l'età di pensionamento sarà innalzata a 67 anni, senza che sia aumentata la durata lavorativa sull'arco della vita. In cambio del posticipo di due anni del pensionamento, i giovani e le famiglie avranno più vacanze e i lavoratori anziani più tempo per riposarsi.

Tutti i salariati passeranno al nuovo sistema il giorno di riferimento. La generazione di transizione degli ultracinquantacinquenni avrà la possibilità di scegliere se rimanere nel sistema vigente o passare al nuovo. Questo è giustificato dal fatto che molte di queste persone hanno già pianificato il proprio pensionamento, diversamente dai lavoratori più giovani.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Poiché negli ultimi 20 anni, nonostante il forte bisogno di riforme, tutti i progetti legislativi proposti per l'AVS e il 2° pilastro sono falliti, per il Consiglio federale è prioritario giungere a un compromesso accettabile per la maggioranza che consenta di stabilizzare l'AVS e garantire le rendite.

Il 28 agosto 2019 il Consiglio federale ha adottato il messaggio sulla stabilizzazione dell'AVS (AVS 21), che prevede tra l'altro l'armonizzazione dell'età di riferimento delle donne con quella degli uomini sia nell'AVS che nella previdenza professionale obbligatoria. Quanto prima il Parlamento troverà un compromesso che raccolga un consenso maggioritario sulla riforma AVS 21, tanto prima la situazione finanziaria dell'AVS si stabilizzerà. Le misure della riforma permetteranno di mantenere il livello del fondo AVS al 98 per cento nel 2030. A causa delle ripercussioni economiche negative della crisi del coronavirus, è più importante che mai riuscire rapidamente ad attuare una riforma del 1° pilastro. Nel quadro della riforma della LPP in corso di elaborazione, il Consiglio federale deciderà anche come procedere con l'aliquota minima di conversione della previdenza professionale.

Proporre oggi un aumento generalizzato dell'età di pensionamento a 67 anni potrebbe accrescere l'opposizione alla riforma, compromettendone le probabilità di successo e mettendo a rischio la necessaria stabilizzazione dell'AVS. Va inoltre considerato che l'iniziativa popolare "6 settimane di vacanza per tutti" è stata respinta da una grande maggioranza dei votanti e che oltretutto non si vede alcuna relazione tra il diritto legale alle vacanze dei salariati nei confronti dei propri datori di lavoro e l'età di pensionamento. La compensazione dell'innalzamento dell'età di pensionamento mediante il diritto legale alle vacanze sarebbe tendenzialmente più favorevole ai salariati. I lavoratori indipendenti e le persone senza attività lucrativa, pur essendo soggetti all'obbligo contributivo, non potrebbero beneficiarne direttamente. Inoltre, numerosi salariati hanno già oggi diritto per contratto a un maggior numero di giorni di vacanza.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.