Obbligo di effettuare versamenti suppletivi come condizione per le fideiussioni a Swiss e alle imprese connesse

Wortlaut

Lufthansa, la casa madre di Swiss, è nota per la sua strategia aggressiva di elusione fiscale e per la sua politica volta a massimizzare il rendimento del capitale proprio tramite il riacquisto di azioni e importanti distribuzioni di dividendi. A questo proposito si sa meno sulle imprese connesse presenti negli aeroporti come Swissport e Gate Gourmet.

In questo contesto si pongono alcune domande:

1. Come è garantito o come si garantirà che in futuro le società che beneficiano delle fideiussioni della Confederazione pagheranno le imposte anche in Svizzera e che gli utili non vengano trasferiti artificialmente all'estero?

2. Si è discusso e convenuto, o si intende farlo, di introdurre un obbligo di effettuare versamenti suppletivi per i (grandi) proprietari che per anni hanno beneficiato dell'elevato rendimento del capitale proprio a scapito delle riserve delle loro imprese?

3. Se non è stato convenuto alcun obbligo di effettuare versamenti suppletivi, per quale motivo? Il Consiglio federale è invitato a fornire una motivazione dettagliata.

Stellungnahme des Bundesrates

1. L'8 aprile 2020 il Consiglio federale ha stabilito le condizioni necessarie per usufruire del sostegno finanziario della Confederazione nell'ambito del traffico aereo. Una di queste prevede che i mezzi siano utilizzati per assicurare le infrastrutture svizzere. La struttura giuridica delle società Swiss ed Edelweiss permette loro di rispettare questa condizione e, di conseguenza, di usufruire del sostegno della Confederazione su base contrattuale. Inoltre, le prestazioni infragruppo devono continuare a rispettare il principio di libera concorrenza ("dealing at arm's length"); pertanto, non è ammesso il trasferimento dissimulato di utili all'interno del gruppo. A ciò va aggiunto che, come tutte le società stabilite in Svizzera, anche Swiss è tenuta a rispettare le condizioni quadro previste dal diritto fiscale. Condizioni simili si applicano alle imprese connesse del settore aeronautico.

2. e 3. Lufthansa fornisce un aiuto finanziario a Swiss ed Edelweiss rinunciando ai dividendi dell'esercizio 2019 e versando liquidità: un primo versamento è già stato effettuato a inizio aprile 2020 e il secondo sarà effettuato nel quadro della conclusione del contratto. Un obbligo di più ampia portata per Lufthansa sotto forma di versamenti suppletivi non è stato preso in considerazione, poiché attualmente la stessa società madre non è in grado di fornire ulteriori prestazioni di sostegno a Swiss ed Edelweiss. Per quando riguarda i futuri deflussi di fondi a favore del gruppo, occorre sottolineare che l'aiuto della Confederazione verrebbe prestato a condizione che le due filiali non versino alcun dividendo a Lufthansa fino al rimborso integrale degli aiuti. Condizioni simili si applicano alle imprese connesse del settore aeronautico.

Risposta del Consiglio federale.