Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di

a. creare un fondo per finanziare misure di produzione di acqua potabile (ad es. processi di trattamento, sfruttamento di nuove risorse di acqua potabile ecc.) che possono diventare necessarie a causa della presenza di pesticidi nelle risorse di acqua potabile e i cui costi non possono essere coperti dal principio di causalità;

b. autorizzare nei settori d'alimentazione di captazioni di acqua potabile soltanto le forme di produzione agricola che non utilizzano pesticidi chimico-sintetici;

c. adottare ulteriori misure volte a ridurre l'inquinamento delle acque sotterranee.

Begründung

Conformemente alla direttiva dell'8 agosto 2019 l'Ufficio federale della sicurezza alimentare e di veterinaria ha emanato la seguente decisione sulla "Gestione dei rischi legati alla presenza di residui di clorotalonil nell'acqua potabile" (https://www.blv.admin.ch/blv/it/home/lebensmittel-und-ernaehrung/lebensmittelsicherheit/stoffe-im-fokus/pflanzenschutzmittel/chlorothalonil.html).

Secondo la legge sulla protezione delle acque gli impianti di depurazione e chi smaltisce i rifiuti ricevono un sostegno finanziario per impedire l'inquinamento dell'acqua o per garantire uno smaltimento adeguato dei rifiuti. I fornitori d'acqua non sono finora inclusi nella legge e questo deve cambiare: la legge e l'ordinanza sulla protezione delle acque devono essere modificate affinché i fornitori d'acqua siano equiparati agli altri fornitori di prestazioni e ricevano un sostegno finanziario per l'adempimento dei loro compiti. I costi dei test e dell'esercizio di nuovi impianti non devono essere coperti dagli utenti ma con sovvenzioni della Confederazione alla stessa stregua dell'eliminazione dell'azoto negli impianti di depurazione delle acque.

Per garantire in futuro la qualità dell'acqua potabile e i costi di trattamento, è assolutamente indispensabile impedire l'introduzione di sostanze chimiche di sintesi nelle acque sotterranee. Per poterlo fare, la Confederazione deve collaborare con i Cantoni per determinare le zone situate nei settori d'alimentazione di captazioni di acqua potabile e nelle quali le forme di produzione agraria siano adeguate affinché non vengano usati pesticidi chimico-sintetici.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Per proteggere le acque sotterranee da contaminazioni, sono già state adottate diverse misure, tra cui il risanamento dei siti contaminati e il Piano d'azione per la riduzione del rischio e l'utilizzo sostenibile dei prodotti fitosanitari del Consiglio federale. Ulteriori misure per ridurre l'inquinamento delle acque sotterranee sono previste dal Consiglio federale nel messaggio sulla politica agricola 22+ e dal Parlamento nel quadro dell'iniziativa parlamentare della Commissione dell'economia e dei tributi del Consiglio degli Stati (19.475) "Ridurre il rischio associato all'uso di pesticidi". Infine, l'iniziativa è stata sostenuta dal Consiglio federale nella sua presa di posizione del 19 agosto 2020.

Come prima misura contro la contaminazione delle acque sotterranee dovuta a prodotti di degradazione del clorotalonil, nel 2019 è stata ritirata con effetto immediato l'autorizzazione all'immissione in commercio di tutti i prodotti contenenti la sostanza attiva clorotalonil. Queste contaminazioni continueranno tuttavia ad essere rilevabili per anni o addirittura decenni. Secondo le conoscenze attuali, soltanto pochi metodi di trattamento, peraltro costosi e ad alto consumo energetico, consentono di rimuoverle dalle acque. Poiché le acque sotterranee sono ampiamente contaminate e le superfici necessarie sono coperte da insediamenti, vie di traffico ecc., i luoghi adatti per nuove captazioni di acqua potabile sono limitati. È quindi fondamentale che l'acqua potabile sia protetta meglio dalle contaminazioni. Il presupposto è che venga definito il settore d'alimentazione di una captazione di acqua potabile, ossia l'area da cui proviene la maggior parte delle acque sotterranee di una captazione d'acqua potabile. Tuttavia, finora i Cantoni hanno delimitato solo pochi settori d'alimentazione. Per garantire a lungo termine la qualità delle acque sotterranee in Svizzera, i Cantoni sono tenuti a delimitare il più rapidamente possibile detti settori. Inoltre, nel suo parere sull'iniziativa parlamentare 19.475 sopra citata, il Consiglio federale affermava che nei settori d'alimentazione devono essere utilizzati soltanto prodotti fitosanitari che non comportano concentrazioni di metaboliti superiori a 0,1 microgrammi per litro.

Il Consiglio federale si è già espresso nel quadro delle mozioni Wettstein (20.3022) e Fluri (20.3052) contro una partecipazione al finanziamento di misure per la produzione di acqua potabile. Di conseguenza, respinge anche la creazione di un fondo per il relativo finanziamento.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.