Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a rispondere alle seguenti domande:

1. Il Consiglio federale era al corrente che il sig. Zimmermann fosse membro della Schweizerische Gesellschaft der Kernfachleute (SGK; Società svizzera degli ingegneri nucleari) e del Forum nucleare svizzero al momento della sua nomina nel comitato dell'IFSN e successivamente alla presidenza di tale organo?

2. In caso contrario, il Consiglio federale non ritiene che la nomina del sig. Zimmermann debba essere revocata immediatamente viste del disposizioni dell'ordinanza sull'organizzazione del Governo e dell'Amministrazione (OLOGA)?

3. La presenza di questo lobbista del nucleare a capo dell'organo di vigilanza IFSN in che misura spiega che la fatiscente centrale di Beznau sia stata autorizzata a riprendere l'esercizio malgrado i suoi ben noti problemi?

4. Il Consiglio federale può attestare la probità e l'assenza di una relazione d'interesse con la lobby del nucleare di tutti i membri dell'IFSN?

Begründung

Il portale Infosperber rivela che il sig. Zimmermann ha nascosto di essere membro attivo della lobby del nucleare fino alla sua nomina, il 1° gennaio 2020, a capo dell'IFSN.

Stando a Infosperber, il sig. Zimmermann era membro della Schweizerische Gesellschaft der Kernfachleute (SGK) e del "Forum nucleare", organo di propaganda della lobby del nucleare, quando era stato nominato membro del Consiglio dell'IFSN nel 2017. Le sue dimissioni sono giunte solo dopo la nomina a presidente del Consiglio dell'IFSN il 1° gennaio 2020. Da aprile 2017 fino al 1° gennaio 2020, l'attuale capo degli ispettori nucleari svizzeri ha dunque fatto parte dell'organo di propaganda della lobby del nucleare.

La fonte menzionata riporta che il sig. Zimmermann non aveva informato il Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni (DATEC) di queste partecipazioni al momento della sua nomina avvenuta nel 2017. Così agendo ha violato l'ordinanza sull'organizzazione del Governo e dell'Amministrazione (OLOGA) che precisa che le relazioni d'interesse devono essere comunicate prima della nomina e che il Consiglio federale può revocare i membri che omettono di indicare tutte le proprie relazioni d'interesse (art. 8f cpv. 4).

Infine, l'ordinanza sull'Ispettorato federale della sicurezza nucleare precisa all'articolo 4 capoverso 2 che i membri del Consiglio dell'IFSN "non possono avere relazioni tali da poter far sorgere il sospetto di parzialità".

Stellungnahme des Bundesrates

Ad domande 1 e 2: il compito principale dell'IFSN è quello di vigilare su un esercizio sicuro delle centrali nucleari svizzere. Il Consiglio dell'IFSN è l'organo di sorveglianza strategico interno dell'Ispettorato. Per i membri del Consiglio dell'IFSN è stato elaborato uno specifico profilo dei requisiti, che definisce anche i requisiti della presidenza. Al momento della sua nomina nel Consiglio dell'IFSN nel 2017, e della sua nomina quale presidente di tale organo nel 2019, il signor Zimmermann soddisfaceva il profilo dei requisiti.

I membri del Consiglio dell'Ispettorato non sono autorizzati a esercitare un'attività commerciale né ad assumere una funzione federale o cantonale che potrebbe pregiudicare la loro indipendenza (art. 6 cpv. 3 della legge federale del 22 giugno 2007 sull'Ispettorato federale della sicurezza nucleare, LIFSN; RS 732.2). A livello di ordinanza il Consiglio federale ha emanato chiare norme in materia di incompatibilità (art. 4-4b dell'ordinanza del 12 novembre 2008 sull'Ispettorato federale della sicurezza nucleare, OIFSN; RS 732.21). L'elenco delle relazioni d'interesse è pubblicato all'articolo 8k dell'ordinanza del 25 novembre 1998 sull'organizzazione del Governo e dell'Amministrazione (OLOGA; RS 172.010.1), in vigore dal 1.1.2017.

Al momento della sua nomina nel Consiglio dell'IFSN nel 2017, e della sua nomina quale presidente di tale organo nel 2019, il Consiglio federale non era a conoscenza del fatto che il signor Zimmermann fosse membro del Forum nucleare svizzero e della Società svizzera degli ingegneri nucleari (SGK). Dall'affiliazione extra-professionale a un'associazione senza funzione dirigenziale o di sorveglianza, e senza mandato di dirigenza o di consulenza, non si può necessariamente desumere una relazione d'interesse. Inoltre, al momento di assumere la carica di Presidente del Consiglio dell'IFSN il 1° gennaio 2020, il signor Zimmermann ha abbandonato i suoi mandati presso la Società svizzera degli ingegneri nucleari (SGK) e il Forum nucleare svizzero. Di questo il DATEC è stato informato a posteriori.

Il 24 giugno 2020 il signor Zimmermann ha rassegnato le dimissioni dalla carica di Presidente del Consiglio dell'IFSN e, da fine giugno, non è più membro di quest'organo.

Ad domanda 3: l'IFSN, coadiuvato da un team di esperti internazionale, ha esaminato e accettato le prove presentate da Axpo in qualità di esercente della centrale nucleare di Beznau. A giudizio dell'IFSN, la centrale di Beznau I soddisfa tutti i requisiti giuridici in materia di sicurezza. Il Consiglio federale non ha alcun motivo di dubitare né della correttezza dell'esame eseguito dall'IFSN in relazione alla sicurezza dell'impianto né della procedura applicata dall'IFSN nel presente caso. I requisiti di sicurezza delle centrali nucleari svizzere sono fissati nella legislazione in materia di energia nucleare. Secondo l'IFSN, la centrale nucleare di Beznau I adempie pienamente le prescrizioni giuridiche. Le precedenti affiliazioni del signor Zimmermann, divenute ora di dominio pubblico, non modificano questo stato di cose. A maggior ragione considerato che le decisioni operative riguardanti la vigilanza sugli impianti nucleari sono di competenza esclusiva della direzione dell'IFSN.

Ad domanda 4: sulla scorta di interventi parlamentari presentati recentemente, il DATEC ha chiesto ai membri del Consiglio dell'IFSN di aggiornare le proprie relazioni d'interesse. Sulla base delle informazioni disponibili, il DATEC può confermare che nessun membro del Consiglio dell'IFSN è affiliato a un'organizzazione tale da far sorgere il sospetto di parzialità (art. 4 OIFSN).

Risposta del Consiglio federale.