Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di analizzare la ripartizione dei compiti tra Confederazione e Cantoni nella gestione della pandemia di COVID-19 e di identificare eventuali miglioramenti legislativi in vista della gestione di future epidemie e pandemie. In particolare, occorre tener conto dei principi della sussidiarietà e dell'equivalenza fiscale sanciti dalla Costituzione federale.

Begründung

Nella lotta alla propagazione di malattie infettive sono spesso richieste decisioni in tempi stretti e misure che si rilevino rapidamente efficaci. La gestione della pandemia di COVID-19 ha mostrato che il coordinamento tra i diversi livelli dello Stato federale rappresenta una sfida particolare, segnatamente per quanto riguarda la competenza di ordinare e attuare provvedimenti e di assicurarne la coerenza alla luce dei dati epidemiologici. Il sistema federalista presenta tuttavia anche vantaggi: consente di adottare provvedimenti decentralizzati in linea con le esigenze locali, senza escludere, se necessario, provvedimenti centralizzati. Questo presuppone però regole e processi chiari nella ripartizione delle competenze, dei compiti e del loro finanziamento tra i vari livelli statali in caso di epidemia o pandemia.

I principi per la ripartizione dei compiti definiti nella Nuova impostazione della perequazione finanziaria e della ripartizione dei compiti tra Confederazione e Cantoni (NPC) potrebbero servire da linee guida. L'articolo 5a della Costituzione federale esige che nell'attribuzione e nell'adempimento dei compiti statali sia osservato il principio della sussidiarietà. L'articolo 43a capoverso 1 precisa che la Confederazione assume unicamente i compiti che superano la capacità dei Cantoni o che esigono un disciplinamento uniforme da parte sua. Il principio dell'equivalenza fiscale è definito nei capoversi 2 e 3 dell'articolo 43a: nel primo è stabilito che la comunità che fruisce di una prestazione statale ne assume i costi, nel secondo che la collettività che assume i costi di una prestazione statale può decidere in merito a questa prestazione. Ai provvedimenti regionali o intercantonali si potrebbe inoltre applicare lo strumento della cooperazione intercantonale con perequazione degli oneri.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

La richiesta del postulato è attuata nel quadro dei progetti di valutazione della Confederazione in corso o pianificati.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.