Wortlaut

II Consiglio federale è incaricato di adattare la legislazione in modo che il congedo paternità sia concesso per intero se il bambino è nato morto o muore alla nascita.

Begründung

Dal 1° gennaio 2021, i padri lavoratori hanno diritto a due settimane di congedo paternità finanziato dall'l PG. Lo scopo di questo congedo è di dare a tutti i padri lo stesso diritto minimo, migliorare la conciliabilità tra lavoro e famiglia e promuovere il sostegno alla madre nella fase post-natale. Nel tragico caso di un bambino nato morto o della morte di un bambino alla nascita, il congedo paternità non viene però concesso. Questo a differenza del congedo maternità, concesso a partire dalla 23a settimana di gravidanza anche in caso di morte del bambino.

La nascita di un bambino nato morto e la morte di un bambino alla nascita sono esperienze psicologiche traumatiche. Anche per questo motivo le lavoratrici hanno diritto ad almeno 14 settimane di congedo di maternità dopo il parto (art. 329f CO) anche in questi casi (il congedo è concesso se la gravidanza è durata almeno 23 settimane, art. 23 dell'ordinanza sulle indennità di perdita di guadagno; RS 834.11). Con l'attuale legislazione tale diritto non è accordato ai padri. Una lacuna che va corretta: per analogia al congedo maternità, il Consiglio federale è incaricato di modificare la legislazione esistente affinché i padri abbiano diritto a 10 giorni di congedo paternità nei casi in cui il bambino nasce morto o muore alla nascita.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale è cosciente della difficile situazione cui sono confrontati i genitori alla morte di un figlio. Se quest'ultimo muore alla nascita o nasce morto, per i genitori è tragico. Ovviamente anche il padre è colpito da questo evento molto angosciante e triste.

Il congedo di paternità ha innanzitutto l'obiettivo di permettere al padre di abituarsi alla nuova situazione familiare venutasi a creare con l'arrivo del neonato (18.441 Iniziativa parlamentare. Controprogetto indiretto all'iniziativa sul congedo di paternità. Rapporto della CSSS-S del 15 aprile 2019; FF 2019 2815, in particolare pag. 2824). Dal canto suo, il congedo di maternità si prefigge di consentire alla madre di occuparsi del neonato e di instaurare la relazione madre-figlio, ma anche di farla riposare dopo la fatica della gravidanza e del parto.

Per questo motivo è giustificato un disciplinamento diverso per il padre, secondo cui non sussiste alcun diritto all'indennità di paternità, se il figlio nasce morto o muore alla nascita (art. 16j cpv. 3 della legge sulle indennità di perdita di guadagno [LIPG; RS 834.1]). Nei casi in cui il figlio è nato morto o la gravidanza è durata almeno 23 settimane senza giungere al termine, si tratterebbe di un congedo per la morte del figlio, che attualmente non è previsto. Se del caso, può entrare in linea di conto quale congedo usuale secondo l'articolo 329 capoverso 3 del Codice delle obbligazioni (CO; RS 220) o quale assenza per la quale il datore di lavoro è tenuto versare il salario, trattandosi di un impedimento del lavoratore inerente alla sua persona, e se le condizioni di cui all'articolo 324a CO sono soddisfatte.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.