Wortlaut

Il Consiglio federale è pregato di esaminare l'opportunità di una revisione totale del diritto della società cooperativa e di stilare un pertinente rapporto in cui illustrerà in particolare quali elementi devono imperativamente essere riformati per modernizzare e orientare al futuro la forma giuridica della società cooperativa. Dovrà garantire che una revisione del diritto della società cooperativa si iscriva in un'ottica globale e non si limiti ad adeguamenti specifici. Il vigente diritto della società cooperativa offre un'ampia flessibilità e libertà di scelta, che vanno mantenute, evitando di introdurre ostacoli amministrativi supplementari. Il Consiglio federale è inoltre invitato a esaminare in particolare se:

1. in accordo con il principio secondo cui lo stesso diritto si applica a fatti economici identici le cooperative non sono svantaggiate rispetto ad altre forme giuridiche;

2. occorre modificare la definizione giuridica della società cooperativa - conservando in particolare il suo carattere personale - e se il criterio dell'"azione comune" è tuttora al passo con i tempi;

3. il dovere di buona fede dei soci è tuttora al passo con i tempi;

4. l'attuale numero minimo di sette soci fondatori è al passo con i tempi e se può essere ridotto;

5. le diverse dimensioni delle cooperative in relazione al numero di soci richiedono regolamentazioni differenziate (diritti d'informazione, di controllo, di inserire un oggetto nell'ordine del giorno, ecc.);

6. se e in che modo è possibile rendere equivalenti i diritti di partecipazione dei soci della cooperativa e come si può rafforzare il diritto all'informazione dei soci;

7. occorre introdurre nuovi strumenti per il finanziamento delle società cooperative tramite capitale proprio (p. es. buono di partecipazione senza diritti di socio né diritti di voto).

8. resta necessario fare riferimento al diritto della società anonima o se gli obblighi derivanti dal diritto della società anonima possono essere trasposti nel diritto della società cooperativa.

Begründung

Il diritto della società cooperativa risale in sostanza al 1936. Nel frattempo la realtà imprenditoriale è mutata, con il risultato di una discrepanza tra le disposizioni applicabili e la quotidianità imprenditoriale di questa forma di società partecipativa e democratica. Mentre le basi legali di altre forme societarie (SA, Sagl) sono state rivedute, il diritto della società cooperativa non è stato riformato in maniera fondamentale. Il suo sviluppo si limita invece alla giurisprudenza del Tribunale federale ed è di conseguenza frammentario.

Una revisione mirata e a tappe non permetterà di conseguire un diritto della società cooperativa moderno e orientato al futuro. Per questo motivo occorre fare il punto della situazione per identificare gli elementi del diritto della società cooperativa che devono imperativamente essere riveduti e adeguati tramite una revisione totale della legislazione in materia. Invece che trattare separatamente gli interventi parlamentari 20.3563, 20.478. 21.3418 e 21.3652 il Consiglio federale è invitato a illustrare in un rapporto esaustivo l'eventuale necessità di riforma nel diritto della società cooperativa nel suo complesso.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

In passato il diritto della società cooperativa è stato regolarmente adeguato alle nuove situazioni ed esigenze. Non vi è dunque alcuna necessità immediata di revisione. Occorre pertanto astenersi dal modificare singoli punti del diritto della società cooperativa, come chiedono gli interventi 20.3563, 20.478, 21.3418 e 21.479.

Secondo il Consiglio federale, prima di modificare il diritto della società cooperativa occorre esaminare la necessità di una revisione. Il Consiglio federale è dunque disposto ad esaminare quali aspetti del diritto della società cooperativa devono effettivamente essere riformati e come una tale riforma può tenere conto dei diversi interessi ed esigenze.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.