Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a esaminare l'adozione di incentivi finanziari (ad es. la riduzione di imposte) destinati a modelli di business come i sistemi di condivisione, prestito, scambio e noleggio. Tali modelli vanno promossi, poiché riducono lo spreco di risorse e contribuiscono a prolungare l'utilizzo degli apparecchi.

Begründung

Con 716 kg di rifiuti prodotti per persona, la Svizzera ha uno dei più alti volumi di rifiuti urbani al mondo. Secondo l'Ufficio federale dell'ambiente (UFAM), ne viene tuttavia riciclato poco meno del 53 per cento. Oltre all'adozione di misure nell'ambito dell'estrazione delle materie prime, del design dei prodotti e della gestione dei rifiuti, occorrono anche incentivi volti a ottimizzare le modalità di utilizzo degli apparecchi. Il possesso di molti apparecchi non ha molto senso persino nell'ottica del consumatore, perché la loro reale necessità si manifesta soltanto in momenti molto specifici. Un esempio classico in tal senso è il trapano, che ha un tempo medio di utilizzo effettivo di soli 11 minuti. Dal canto suo, la vita utile media dei grandi apparecchi elettronici è scesa, dal 2004 al 2014, da 14 a 13,1 anni.

Con la promozione di modelli di business basati sul noleggio piuttosto che sull'acquisto, i produttori hanno un incentivo a mettere in circolazione prodotti di lunga durata e meno soggetti a o disfunzioni. Nel caso di un classico acquisto l'incentivo viene invece a mancare una volta scaduto il periodo di garanzia. Al contempo, tali modelli di business rafforzano i diritti e il potere d'acquisto dei consumatori.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

I modelli di business basati sul noleggio piuttosto che sull'acquisto possono dare un contributo importante all'economia circolare. Gli incentivi finanziari per favorire tali modelli facevano già parte del rapporto in adempimento del postulato 17.3505 "Sfruttare le opportunità offerte dall'economia circolare. Esaminare incentivi fiscali e altre misure". Per elaborare questo rapporto è stato condotto uno studio di riferimento contenente un'analisi di oltre 50 potenziali misure volte a promuovere l'economia circolare. In tale contesto sono stati esaminati anche incentivi finanziari sotto forma di una riduzione dell'imposta sul valore aggiunto (IVA) per le riparazioni o per i modelli di business basati sull'utilizzo con valore aggiunto ecologico (p. es. il noleggio a breve o lungo termine). A causa della necessità di modificare la legge sull'IVA, del notevole sforzo in termini di attuazione e della difficoltà nello stimare i benefici, il Consiglio federale ha deciso di non approfondire ulteriormente la questione della riduzione dell'IVA per i modelli di business basati sull'utilizzo. Per tre altre misure (soluzioni di registro, prescrizioni in materia di dichiarazione, diritto di garanzia) sono in corso approfondimenti. Queste analisi confluiranno anche nel pacchetto di misure sull'uso parsimonioso delle risorse naturali e sull'economia circolare, che sarà presentato al Consiglio federale presumibilmente entro fine 2022 come mandato successivo del rapporto sull'economia verde.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.