Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a ripartire i contingenti doganali in funzione della prestazione nazionale conformemente all'articolo 22 capoverso 2 lettera b LAgr. Per impedire discriminazioni nei confronti degli importatori, una parte dei contingenti doganali di cui alla lettera a dovrà essere venduta all'asta.

Begründung

Il settore vitivinicolo svizzero è in crisi: da un lato i consumi nazionali sono in calo costante, mentre dall'altro le importazioni di vino avvengono a prezzi sempre più bassi. I vini svizzeri si smerciano a fatica e le cantine non si svuotano. La chiusura dei ristoranti a causa del Coronavirus è stata la goccia che ha fatto traboccare il vaso. Dato che non si intravvedono miglioramenti all'orizzonte, il Consiglio federale deve creare urgentemente le condizioni quadro che consentiranno di ristabilire l'equilibrio tra i vini svizzeri e i vini d'importazione.

Il settore ha esaminato diverse opzioni. È stato dimostrato che aumentare i dazi o ridurre il contingente d'importazione non rappresentano soluzioni realistiche. Se la Svizzera può modificare i suoi contingenti e i suoi dazi soltanto con l'accordo dell'OMC, è libera di ripartire i contingenti come meglio le pare. Le procedure per farlo sono descritte dettagliatamente sia nell'articolo 22 della legge sull'agricoltura sia nel commento.

Attualmente il contingente è assegnato in base al principio del "primo arrivato, primo servito". Tuttavia, dato che il contingente non può più essere esaurito a causa del calo dei consumi, questo principio non ha alcun impatto sul prezzo o sulla quantità importati. È la ragione per cui assegnare il contingente in funzione della produzione indigena rappresenterebbe un'opzione efficace: è la soluzione che meglio si presta a mantenere l'equilibrio tra produzione interna e importazioni. La condizione di una prestazione fornita a favore della produzione svizzera può senz'altro essere rimessa in causa poiché penalizza, o esclude dal mercato, i commercianti la cui attività si limita all'importazione. Ciononostante la vendita all'asta di una parte del contingente consente di risolvere il problema. La combinazione tra prestazione a favore della produzione indigena e messa all'asta, molto efficace per altri prodotti, comporterà un leggero calo delle quantità importate e un lieve aumento del prezzo delle importazioni. Anche se l'effetto sarà meno marcato rispetto a quanto avviene, ad esempio, per la carne di manzo, questo sistema consentirà di evitare sul lungo termine una nuova perdita di quote di mercato. Abbinato alle misure prese dal settore nella catena del valore e a un'intensificazione della promozione delle vendite, il cambiamento di sistema darà la spinta necessaria a superare la crisi.