Consolidare e approfondire la cooperazione con Taiwan nel campo della scienza, della tecnologia, dell'innovazione e della cultura

Wortlaut

Per promuovere e approfondire le strette e amichevoli relazioni tra la Svizzera e Taiwan (Taipei cinese) e costituire un partenariato attivo, il Consiglio federale è incaricato di incentivare la cooperazione nei settori della cultura, della formazione, della ricerca e dell'innovazione tramite un accordo tra due organizzazioni private, ossia il Trade Office of Swiss Industries di Taipei e la Taipei Cultural and Economic Delegation in Svizzera.

Begründung

Come sottolineato dal Consiglio federale nel parere relativo al postulato 21.3967, vi sono varie relazioni tra le scuole universitarie svizzere e le istituzioni di ricerca, culturali e di promozione, ma non esiste ancora una vera rete di contatti. Solo un quadro istituzionale forte, sotto forma di partenariato formale, può sviluppare il grande potenziale presente da entrambe le parti nel campo della cultura, della scienza, della tecnologia e dell'innovazione, in uno spirito di uguaglianza e di interesse reciproco.

La guerra di aggressione russa contro l'Ucraina ci ha ricordato l'importanza di avere buone relazioni con i Paesi e le regioni che condividono i nostri valori (democrazia, diritti umani e Stato di diritto). Nell'ottica della promozione della pace e della stabilità nel mondo, una migliore cooperazione con Taiwan nel campo della cultura, della formazione, della ricerca e dell'innovazione può svolgere un ruolo significativo.

Questa cooperazione può senz'altro essere consolidata; in ogni caso al momento è molto più debole rispetto alle relazioni con le istituzioni della Cina continentale, relazioni che comportano tuttavia una serie di rischi, come sottolineato anche dal Consiglio federale nella risposta alla domanda 22.7349.

La diplomazia scientifica può aiutarci ad affrontare le difficoltà del XXI secolo. Sebbene per il nostro Paese la cooperazione nella ricerca e nella formazione con l'UE sia prioritaria, è anche importante espandere costantemente la rete globale nel settore ERI (educazione, ricerca e innovazione). In questa rete, Taiwan ha il potenziale per diventare una sede importante ma le relazioni stabilite finora a livello tecnico non sono sufficienti per sfruttarlo.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

In linea con la sua politica di una sola Cina, la Svizzera non riconosce Taiwan (Taipei cinese) come Stato autonomo, il che significa che non intrattiene relazioni ufficiali né conclude accordi bilaterali con quest'ultimo.

Qualora il nostro Paese sia particolarmente interessato a una regolamentazione, in quanto istituti di diritto privato il Trade Office of Swiss Industries e la Taipei Cultural and Economic Delegation in Switzerland concludono gli accordi necessari. A prescindere da eventuali accordi di diritto privato, le istituzioni di ricerca, le istituzioni culturali e le scuole universitarie svizzere possono avviare partenariati attivi con le loro controparti taiwanesi, a seconda dei singoli interessi.

Le relazioni con Taiwan nel campo della ricerca sono molto buone: le scuole universitarie svizzere collaborano direttamente con le istituzioni partner in base ai propri interessi. Nell'ambito dei programmi di cooperazione bilaterali della Confederazione, il Politecnico di Zurigo, in quanto Leading House per l'Asia orientale e sudorientale, sostiene le collaborazioni scientifiche offrendo strumenti di finanziamento per progetti tra ricercatori di scuole universitarie e istituzioni di ricerca pubbliche svizzere e i rispettivi partner taiwanesi. Il Fondo nazionale svizzero (FNS) dispone anche di diversi strumenti di finanziamento ai quali i ricercatori di Taiwan possono avere accesso come richiedenti principali o partner di progetto, purché soddisfino i criteri di ammissibilità.

Per promuovere le relazioni internazionali nei settori della ricerca e dell'arte, dal 2018 la Confederazione offre borse d'eccellenza a giovani ricercatori attivi a Taiwan. Nel campo dell'innovazione, nel 2021 si è svolto un dialogo informale e tecnico tra Innosuisse e i rappresentanti della Taipei Cultural and Economic Delegation in Switzerland per valutare eventuali possibilità di collaborazione. In ambito culturale, gli artisti svizzeri possono chiedere a Pro Helvetia un sostegno finanziario per presentazioni e tournée a Taiwan; possono inoltre chiedere un sostegno finanziario per i viaggi di ricerca a Taiwan.

La Svizzera segue un approccio pragmatico nella cooperazione con Taiwan e mira a portare avanti a livello tecnico scambi economici, scientifici e culturali. L'obiettivo della Confederazione è quello di creare costantemente condizioni quadro che promuovano le attività autonome e le cooperazioni bottom-up avviate liberamente dagli attori svizzeri sulla scena internazionale. Considerando il contesto e gli strumenti esistenti, un accordo tra il Trade Office of Swiss Industries e la Taipei Cultural and Economic Delegation in Switzerland non apporterebbe alcun valore aggiunto sostanziale.

Il Consiglio federale ritiene che le relazioni e gli strumenti attuali permettano di raggiungere gli obiettivi prefissati e pertanto respinge quanto richiesto dall'autore della mozione. Nel postulato 21.3967, il Consiglio federale è stato invitato a presentare un rapporto negli ambiti in cui le relazioni esistenti con Taiwan possono essere gradualmente approfondite nell'interesse dell'ambito scientifico e culturale. Il documento sarà pronto nel 2023.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.