Wortlaut

La presente iniziativa chiede che l'articolo 47 della legge sulle banche sia modificato come segue e che l'articolo 69 della legge sugli istituti finanziari sia adeguato in maniera analoga.

Art. 47

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5 Sono fatte salve le disposizioni delle legislazioni federali e cantonali sull'obbligo di dare informazioni all'autorità e di testimoniare in giudizio, come pure la libertà di stampa.

5bis La divulgazione non è punibile se è avvenuta sotto forma di pubblicazione in un media.

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Begründung

Dalle indagini "Suisse Secrets" condotte da vari media in tutto il mondo sulla prassi delle banche in materia di riciclaggio di denaro è emerso chiaramente che la pubblicazione dei risultati di queste indagini in Svizzera era troppo rischiosa secondo l'articolo 47 della legge sulle banche e l'articolo 69 della legge sugli istituti finanziari. Benché la portata giuridica di questa disposizione non sia del tutto chiara, i media in Svizzera hanno individuato il rischio di incorrere in un perseguimento penale e hanno pertanto rinunciato a pubblicare le informazioni.

I tribunali non hanno ancora dovuto pronunciarsi su un caso di questo tipo poiché i suddetti articoli sono entrati in vigore nel 2015. Tuttavia è assai probabile che tali disposizioni sarebbero considerate contrarie all'articolo 16 della Costituzione federale e all'articolo 10 della Convenzione europea dei diritti dell'uomo (CEDU). La Corte europea dei diritti dell'uomo considera la stampa come il "cane da guardia" della democrazia e stabilisce criteri particolarmente severi per limitarla. In un caso come quello di "Suisse Secrets" vi è un chiaro interesse collettivo a poter condurre il dibattito nell'arena pubblica e attraverso la stampa, come è stato evidenziato del resto dall'ampia copertura mediatica attribuita alla questione in altre parti del mondo. La Svizzera è quindi completamente isolata in questa prassi contraria alla libertà di stampa, pertanto occorre porre rimedio a questa situazione per via legislativa, senza aspettare che un tribunale condanni la Svizzera per aver violato la libertà di stampa.