Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di avviare una revisione del diritto delle garanzie mobiliari per quel che concerne la riserva di proprietà e di sottoporre al Parlamento le modifiche di legge necessarie. Si tratta in particolare di esaminare come ampliare le possibilità per le imprese di garantire i crediti mediante garanzie mobiliari senza che si riveli necessario iscrivere tali garanzie in un registro, in modo che le imprese possano beneficiare più facilmente di crediti commerciali, in particolare a livello internazionale.

Begründung

In base all'attuale principio del cosiddetto pegno manuale, la costituzione di garanzie mobiliari implica in linea di principio il trasferimento del possesso dal debitore al creditore. La riserva di proprietà è uno strumento particolare che consente la garanzia di beni mobili: tuttavia, nella sua forma attuale, esso è oramai inadeguato, segnatamente in considerazione dei registri dei patti di riserva della proprietà tenuti dagli uffici di esecuzione. Ciò può costituire uno svantaggio per le imprese svizzere, soprattutto nel commercio internazionale. Anche uno studio commissionato dall'Amministrazione e pubblicato nell'ottobre 2021, "Analisi d'impatto della regolamentazione per la creazione di una base legale per un'eventuale revisione del diritto svizzero delle garanzie mobiliari", è giunto alla conclusione che vi è una lacuna legislativa e che occorre rimediarvi ampliando le opzioni a disposizione delle imprese in tale ambito.

Alla luce dei risultati dello studio citato occorre pertanto avviare la revisione legislativa. In una prima fase devono essere esaminate a fondo le esigenze pratiche dell'economia nonché l'attuabilità sotto il profilo giuridico e tecnico. Su tali basi il Consiglio federale dovrà quindi sottoporre al Parlamento le pertinenti modifiche di legge. L'attenzione andrà focalizzata sull'ammodernamento della riserva di proprietà, in modo che torni a soddisfare le esigenze pratiche dell'economia e del commercio internazionale, segnatamente per quanto attiene ai crediti commerciali e alle possibilità di finanziamento comparabili. In tale contesto occorrerà esaminare se, a determinate condizioni, sia possibile rinunciare all'obbligo di iscrizione in un registro, come in parte già avviene all'estero. A tal proposito potrebbero essere sfruttate le nuove opportunità tecniche offerte dalla digitalizzazione. Nello stesso tempo, a determinate condizioni, dovrebbe essere possibile estendere il campo d'applicazione della riserva di proprietà anche ai beni trasformati o incorporati, come è in parte già il caso all'estero. Andranno inoltre valutate le possibilità di avviare una revisione più ampia del diritto delle garanzie mobiliari. Per quel che concerne la presente revisione, tuttavia, gli adeguamenti dovranno limitarsi all'attività commerciale tra imprese.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.