Digitalizzazione, formazione, cultura e servizio pubblico. Analisi dell'attuazione dell'articolo 4 della legge federale sulla radiotelevisione

Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a presentare in un rapporto lo stato dei fatti in merito all'attuazione del mandato di servizio pubblico ai sensi dell'articolo 4 della LRTV nel settore online, in particolare per quanto concerne il trattamento equo di argomenti e opinioni sugli account dei social network gestiti dai media del servizio pubblico, in considerazione del suo compito di educare i giovani e sostenere la cultura.

Begründung

Al passo con i tempi, le imprese della SSR ampliano le loro attività sui social media con un certo successo: ad esempio l'account Instagram della RTS conta oltre 210 000 abbonati, più della maggior parte delle testate della stampa tradizionale, e il suo account Facebook ne ha 311 000.

Secondo l'annuario 2022 sulla qualità dei media 2022, pubblicato dal Centro di ricerca sul pubblico e la società dell'Università di Zurigo, il 38 per cento della popolazione non consulta più i media d'informazione. Soprattutto i giovani uomini passano in media 15 minuti a consultare siti di notizie sul proprio smartphone, mentre le giovani donne solo 5 minuti. Questo dimostra l'importanza che i media digitali, in particolare le piattaforme dei social network, hanno assunto nella formazione dell'opinione pubblica.

Allo stesso tempo, la SSR contribuisce alla formazione dei giovani e sostiene sempre più spesso opere culturali in Svizzera. I documentari sulla storia svizzera sono di sovente realizzati dal servizio pubblico.

In questo contesto sembra essenziale analizzare come l'articolo 4 LRTV, originariamente concepito per i "canali televisivi e radiofonici", venga attuato sui social network e come gli account della SSR osservino l'obbligo legale di "presentare correttamente fatti e avvenimenti, in modo da consentire al pubblico di formarsi una propria opinione", indicando i pareri e i commenti personali come tali (art. 4 cpv. 2 LRTV) e, nel caso di trasmissioni relative a votazioni ed elezioni, "rappresentare in modo adeguato la pluralità degli avvenimenti e delle opinioni" (art. 4 cpv. 4 LRTV), e ciò anche nella scelta editoriale dei progetti culturali e di formazione sostenuti.

Nel suo rapporto, il Consiglio federale è invitato in particolare ad analizzare la ponderazione delle questioni e l'equità del trattamento di idee, movimenti e partiti politici.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Da anni l'Ufficio federale delle comunicazioni (UFCOM) fa esaminare regolarmente su base scientifica le strutture tematiche e di programma delle trasmissioni radiotelevisive lineari e dell'offerta online della SSR. Gli studi sono principalmente volti a determinare se la SSR rispetta le disposizioni della concessione, come ad esempio, per ciò che riguarda l'offerta online, le prescrizioni sulla lunghezza dei contributi testuali o il rapporto dei contenuti online con le trasmissioni radiotelevisive lineari. È inclusa anche un'analisi dei temi che caratterizzano le offerte online della SSR. Tutti gli studi sono pubblicati sul sito Internet dell'UFCOM (www.bakom.admin.ch > Media elettronici > Ricerca mediatica > Ricerca nel campo dei mass media > Gli studi).

Effettivamente finora manca uno studio scientifico che analizzi le offerte della SSR sulle piattaforme dei social network destinate ai giovani. L'UFCOM commissionerà quindi uno studio volto a esaminare la struttura tematica dei contributi, ovvero la quota dei contenuti informativi, culturali, educativi, di intrattenimento e sportivi pubblicati sulle principali piattaforme dei social network della SSR, utilizzate prevalentemente dai giovani. Ciò consentirà di trarre conclusioni sulla pluralità tematica al livello strutturale di queste offerte.

Il postulato chiede anche di analizzare se le offerte consentono ai giovani di formarsi una propria opinione e se la SSR adempie l'obbligo di pluralità. È compito dell'Autorità indipendente di ricorso in materia radiotelevisiva (AIRR) svolgere queste verifiche su ricorso.

Per quanto riguarda le valutazioni del contenuto dei contributi, il Consiglio federale deve in linea di principio astenersi dall'esprimersi visto che la Costituzione sancisce l'indipendenza dallo Stato e l'autonomia nella concezione dei programmi radiotelevisivi.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.