Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di stilare un bilancio delle fonti di dati disponibili in ambito apistico e di mettere a punto una statistica ufficiale a livello nazionale basata sui moderni principi della statistica pubblica. Una rilevazione di questo tipo fornirebbe indicazioni attendibili sul numero di detentori di api, di apiari e di colonie di api, nonché sull'evoluzione e la mortalità delle colonie di api negli anni, così come sull'importanza dei servizi ecosistemici forniti dall'apicoltura all'economia nazionale.

Begründung

Anche se la situazione resta preoccupante, negli ultimi anni sono stati compiuti notevoli progressi per migliorare la situazione sanitaria delle api, in particolare con la creazione del Servizio sanitario apistico. Ciononostante, in Svizzera mancano tuttora statistiche ufficiali sugli effettivi delle colonie di api mellifere, in quanto il rilevamento di questi dati è stato abolito negli anni 1990. In precedenza, dal 1876, veniva effettuato regolarmente un censimento delle arnie a cadenza quinquennale nel quadro del censimento agricolo.

I dati disponibili attualmente sono frutto sostanzialmente di sondaggi online su temi apistici, condotti sotto la guida di apisuisse con il supporto del Centro di ricerche apicole di Agroscope. Nonostante l'ottimo lavoro svolto, le statistiche prodotte non sono realizzate secondo gli standard scientifici delle statistiche ufficiali. Mancano, in particolare, le basi che consentono di valutare la rappresentatività e la precisione dei principali indicatori prodotti, ovvero un quadro di riferimento e un modello di campionatura, un metodo di estrapolazione dei risultati e una stima dei limiti di confidenza degli indicatori.

Informazioni esaustive sono in linea di massima disponibili presso i Cantoni. Essi sono infatti tenuti a raccogliere i dati sui detentori di api, sugli apiari e sulle colonie di api nonché ad allestire censimenti annuali. Purtroppo, però, le pratiche cantonali non sono armonizzate e spesso i dati non sono resi pubblici.

Nel frattempo è stata evidenziata l'importanza dei servizi ecosistemici forniti dalle api mellifere, selvatiche e da altri impollinatori. Si stima che il loro valore ammonti a circa 350 milioni di franchi all'anno. Sarebbero necessarie rilevazioni statistiche effettuate su basi solide per migliorare le conoscenze in merito alle minacce che incombono sulle api mellifere nonché alle relazioni e agli effetti della densità di api in agricoltura e nelle zone urbane.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Nell'ambito del rilevamento annuale dei dati agricoli, i servizi cantonali rilevano anche dati sulle aziende detentrici di api mellifere. Analogamente agli altri dati di questo rilevamento, le informazioni sono trasmesse all'Ufficio federale dell'agricoltura (UFAG), riprese nella banca dati AGIS (Sistema d'informazione sulla politica agricola) e rese accessibili all'Ufficio federale di statistica (UST). Pertanto, in linea di principio a livello federale sono disponibili dati relativi agli apicoltori e agli apiari registrati.

La base legale per la registrazione delle aziende detentrici di api mellifere è costituita dall'ordinanza sulle epizoozie (OFE; RS 916.401). Per i Cantoni, responsabili del rilevamento dei dati, la grande sfida consiste nel fatto che gli apicoltori, in quanto persone soggette all'obbligo di notifica, si annuncino presso il servizio cantonale competente e dichiarino i dati necessari. Questo è il presupposto affinché i dati registrati possano venir successivamente trasmessi dal servizio cantonale all'UFAG in tempi brevi ed essere riutilizzati.

Il Consiglio federale riconosce l'importanza delle api selvatiche e mellifere nonché il valore delle loro prestazioni per l'uomo e per ecosistemi funzionanti. La richiesta della mozione in linea di principio è giustificata. Pertanto, il Consiglio federale esamina se sia possibile migliorare la qualità dei dati sulle aziende detentrici di api provenienti dai sistemi cantonali e aggregati a livello federale nonché la loro pubblicazione. Si oppone invece agli ulteriori rilevamenti richiesti nel testo della mozione, in particolare in merito allo stato di salute e all'andamento della mortalità. Un simile obbligo di notifica si tradurrebbe in un notevole dispendio amministrativo supplementare per gli apicoltori che praticano la loro attività per lo più come hobby. Il Consiglio federale considera tale dispendio supplementare sproporzionato rispetto ai benefici dei rilevamenti. Inoltre, la valutazione oggettiva dello stato di salute dovrebbe essere effettuata da esperti indipendenti (p.es. dagli ispettori degli apiari). Gli ulteriori dati sullo stato di salute delle colonie di api necessari a livello cantonale e federale richiederebbero anche adeguamenti dei sistemi informatici. Per la modellizzazione dei servizi ecosistemici delle api mellifere, oltre a tali aggiustamenti sul piano informatico, si dovrebbero approntare risorse della Confederazione per l'ideazione e il calcolo ricorrente nonché la pubblicazione delle informazioni. Infine occorrerebbero maggiori informazioni sullo sviluppo delle popolazioni di api selvatiche per poter differenziare i servizi ecosistemici forniti dalle api mellifere.

L'accento va dunque posto in primo luogo sulla verifica e sul miglioramento della qualità dei dati sulle api già disponibili nonché sulla loro pubblicazione. A tal fine si vaglia l'ampliamento della pubblicazione dei dati disponibili, ad esempio nel Rapporto agricolo o in una pubblicazione specifica dell'UST in quanto organo ufficiale della statistica federale.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.