Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di affidare al DDPS il compito di preparare un programma internazionale per la rimozione delle mine e delle munizioni inesplose in Ucraina, in stretta collaborazione con le organizzazioni umanitarie di sminamento che operano in Ucraina e di fornire un sostanziale sostegno finanziario, materiale e di personale per la sua attuazione.

Begründung

Le mine, le munizioni a grappolo e altri residuati bellici esplosivi sono di natura arbitraria e causano sofferenze umane immense. Il Governo ucraino stima che circa 250 000 chilometri quadrati, ovvero il 40 per cento del territorio nazionale, è disseminato di mine e di munizioni belliche inesplose.

La Svizzera dispone di notevoli risorse per sostenere l'Ucraina nei suoi sforzi di sminamento.

Dal 2015 la Fondation suisse de déminage (FSD), una fondazione umanitaria con sede a Ginevra attiva in tutto il mondo e specializzata nello sminamento, è impegnata nello sgombero di mine e di munizioni inesplose in Ucraina. A tal fine si occupa direttamente dell'istruzione degli addetti allo sminamento. La FSD dispone in Ucraina di circa 200 addetti allo sminamento e collaboratori appositamente istruiti e completamente equipaggiati. La FSD sarebbe in grado di ampliare ulteriormente la propria capacità.

Il Centro internazionale per lo sminamento umanitario a Ginevra (GICHD) potrebbe contribuire alla professionalizzazione delle capacità di sminamento attraverso la consulenza a favore dei due centri di sminamento ucraini.

Il Centro di competenza dell'Esercito svizzero NBC-KAMIR potrebbe fornire sostegno alle organizzazioni di sminamento nella pianificazione di sequenze di formazione tecnica.

Inoltre la Svizzera dispone di un'eccellente strategia di sminamento umanitario ("Sminamento umanitario: strategia della Confederazione 2016-2022"). Un programma specifico di sminamento umanitario in Ucraina deve pertanto essere elaborato e predisposto dalla Svizzera affinché lo sminamento umanitario in corso possa essere ulteriormente ampliato.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il sostegno richiesto nella mozione all'Ucraina per lo sminamento umanitario è una questione importante.

Nel campo dello sminamento umanitario la Svizzera dispone di competenze e risorse, soprattutto all'interno dell'esercito e grazie al Centro internazionale per lo sminamento umanitario di Ginevra (GICHD). L'esercito è in grado di fornire aiuto riguardo a questioni legate allo sgombero, alla pianificazione, alla definizione di priorità e alla prevenzione. In collaborazione con il GICHD il DDPS finora ha proposto corsi di sminamento in Svizzera e in Ucraina per un importo complessivo pari a 500 000 franchi. Questi corsi continueranno a essere proposti.

Inoltre al momento il GICHD sta avviando un progetto triennale per sostenere le autorità nazionali nel potenziamento del programma nazionale di sminamento in Ucraina. Probabilmente la Confederazione si farà carico di due terzi dei costi preventivati per questo progetto, mentre dell'importo rimanente si faranno carico organi esterni.

Inoltre il DFAE sta già pianificando un contributo finanziario alla Fondation suisse de déminage (FSD) per le sue attività nell'ambito della sensibilizzazione riguardo ai pericoli nonché dello sminamento e dello sgombero di altre munizioni nell'Ucraina orientale.

Il DDPS e il DFAE esaminano costantemente quali possibilità aggiuntive esistono in Ucraina per quanto riguarda il finanziamento di progetti e la cooperazione. Queste attività di sostegno devono essere definite d'intesa con l'Ucraina; le esigenze effettive in loco sono l'aspetto fondamentale. L'Ucraina stessa dispone di spiccate competenze e di personale altamente qualificato per lo sminamento; di conseguenza il sostegno fornito dalla Svizzera deve essere specifico e adeguato alle esigenze.

Il Consiglio federale è pronto ad accettare la mozione e a incaricare della sua attuazione tutti i dipartimenti interessati.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.