Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto sull'adeguamento urgente del sistema sanitario alle conseguenze del riscaldamento climatico, in particolare quelle legate all'atteso aumento della frequenza e dell'intensità delle canicole.

Begründung

Secondo gli scenari climatici svizzeri del 2018, basati sui rapporti del 2014 del Gruppo intergovernativo di esperti sul cambiamento climatico (Intergovernmental panel on climate change, IPCC), le temperature estive aumenteranno in media di 2,5-4,5 °C entro la metà del secolo. Tenendo conto della forte accelerazione del riscaldamento climatico, tali scenari dovranno essere corretti al rialzo nel 2024. Gli eventi estremi aumentano e continueranno a farlo in maniera significativa anche se l'obiettivo dell'aumento di 1,5 °C massimo non verrà superato (il che significherebbe ridurre drasticamente le emissioni globali di gas a effetto serra entro il 2025). Tra il 1850 e il 1900, a livello mondiale le ondate di calore si verificavano una volta ogni 50 anni. Oggi sono quasi cinque volte più frequenti. Con un aumento delle temperature globali di 1,5 °C saranno 8,6 volte più frequenti, con un aumento di 2 °C saranno 14 volte più frequenti e con un aumento di 4 °C si stima che possano verificarsi con una frequenza 40 volte maggiore! (IPCC, 2022)

L'allerta canicola è diramata quando le temperature raggiungono i 30 °C di giorno e i 20 °C di notte per tre giorni consecutivi. La Svizzera sperimenta già, e lo farà sempre di più, anche secondo lo scenario più favorevole, situazioni in cui le temperature raggiungono e oltrepassano i 40 °C di giorno e i 30 °C di notte. In tali condizioni, soprattutto se accompagnate da un tasso d'umidità elevato, la capacità di adattamento al caldo dell'organismo umano viene superata. Persino in regioni abituate alle alte temperature, come la Spagna, diverse migliaia di persone sono morte nell'estate del 2022.

In Svizzera la canicola del 2003 aveva messo in luce la vulnerabilità delle persone anziane e di quelle affette da malattie croniche: al momento il 20 per cento della popolazione nel nostro Paese ha più di 60 anni e il 42 per cento è in sovrappeso. La sovramortalità concerneva in particolar modo anche le persone a basso reddito. Il fenomeno dell'isola di calore urbana peggiora ulteriormente le condizioni meteorologiche. Per finire, è risaputo che le canicole aumentano notevolmente l'inquinamento dell'aria e i suoi effetti sul sistema respiratorio e cardiovascolare.

Il Consiglio federale ha allestito un sistema preventivo di allerta della popolazione, ma che cosa intende fare per adeguare il sistema sanitario a questa nuova realtà? Quali misure devono essere adottate da subito per prepararlo a un'evoluzione così radicale dei rischi per la salute legati alle alte temperature?

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

L'Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP) sta realizzando due progetti di ricerca sulla resilienza del sistema sanitario in caso di canicola. Nell'ambito della rete della Confederazione per i servizi climatici (National Centre for Climate Services, NCCS), aggregata a MeteoSvizzera, è attualmente in corso il programma di ricerca "Basi decisionali per gestire i cambiamenti climatici in Svizzera: informazioni su tematiche intersettoriali". Uno dei sei progetti che ne fanno parte è incentrato sulle conseguenze per la salute e dedica particolare attenzione alla tematica della canicola. Il secondo progetto di ricerca è condotto nel quadro del piano d'azione 2020-2025 "Adattamento ai cambiamenti climatici", di competenza dell'Ufficio federale dell'ambiente in collaborazione con diversi altri uffici federali. I risultati di questi due progetti di ricerca, che saranno disponibili in modo scaglionato entro il 2026, forniranno importanti risposte alle domande poste dall'autrice del postulato. In seguito l'UFSP riassumerà le conoscenze acquisite in un breve rapporto, in adempimento di quanto richiesto dal postulato.

Garantire l'assistenza sanitaria in periodi di canicola compete tuttavia ai Cantoni.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.