Per il diritto di ogni assicurato di esprimersi sui cambiamenti importanti in materia di assicurazioni sociali

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di proporre una modifica di legge affinché tutti gli assicurati possano esprimersi sulle modifiche di rilievo nell'ambito delle assicurazioni sociali (AVS, AI, AINF).

Begründung

La Svizzera ha optato per un sistema di sicurezza sociale basato su assicurazioni cui contribuiscono tutti i lavoratori, a prescindere dalla loro nazionalità.

L'obiettivo della modifica proposta è garantire la democrazia del sistema e permettere a tutti gli assicurati di esprimersi sulle modifiche importanti concernenti le assicurazioni cui sono affiliati.

Attualmente, 520 000 donne e 710 000 uomini non hanno questa possibilità.

Queste persone rappresentano il 57 per cento delle professioni elementari, il 44 per cento dei conducenti di macchine e il 28 per cento del personale di servizio o addetto alle vendite. Sono dunque sovrarappresentate nelle professioni più usuranti.

Di conseguenza rientrano nelle fasce più colpite dalle revisioni delle assicurazioni sociali obbligatorie.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

In Svizzera, il processo legislativo ha un carattere altamente partecipativo. Per esempio, lo strumento della consultazione svolge un ruolo centrale: in questa procedura, i Cantoni e i vari attori della società civile (partiti politici, gruppi d'interesse, parti sociali come i sindacati ecc.) esaminano le proposte e presentano i loro pareri. Al termine della consultazione, il disegno vero e proprio viene elaborato e sottoposto alle Camere federali (v. www.ch.ch).

Questa procedura si basa sull'idea che tutti i gruppi d'interesse, come pure i privati cittadini, possano esprimersi e contribuire a un progetto di legge e che le richieste formulate siano prese in considerazione nel miglior modo possibile, con l'obiettivo di raggiungere un consenso politico. Questo diritto si applica a prescindere dall'origine o dalla nazionalità. Anche coloro che non sono esplicitamente invitati a partecipare alla procedura di consultazione possono esprimere le loro opinioni su un progetto di legge.

Nell'ambito delle assicurazioni sociali e della politica sociale, per il coinvolgimento di tutti i gruppi d'interesse nei processi politici svolgono un ruolo anche le commissioni extraparlamentari, come la Commissione federale dell'assicurazione per la vecchiaia, i superstiti e l'invalidità, la Commissione federale della previdenza professionale, la Commissione federale per le questioni familiari e la Commissione federale per l'infanzia e la gioventù. Nell'ambito dell'AVS, per esempio, la commissione competente è responsabile tra l'altro di valutare le questioni relative all'esecuzione e all'ulteriore sviluppo dell'assicurazione. Ha inoltre il diritto di sottoporre, di propria iniziativa, proposte al Consiglio federale.

Secondo il Consiglio federale, gli strumenti attualmente previsti dal processo legislativo sono abbastanza soddisfacenti per garantire la partecipazione della popolazione, compresi tutti gli assicurati - siano essi cittadini svizzeri o stranieri - e le loro associazioni, e sono molto utilizzati.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.