Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di esaminare e di presentare un rapporto su come può essere incentivata in modo determinante la biodiversità della Svizzera attraverso accordi volontari, trattati o un protocollo d'intesa tra i 26 Cantoni, la Confederazione e, del caso, altri attori. Il rapporto deve indicare delle vie efficaci per raggiungere l'obiettivo di un rafforzamento della biodiversità (in particolare collegando le superfici pregiate) sulla base della normativa esistente. Inoltre, deve anche mostrare quali superfici favoriscono già oggi la biodiversità.

In questi accordi occorre in particolare garantire l'attuazione della base giuridica e mostrare come vengono messe a disposizione risorse finanziarie e umane sufficienti a livello federale e cantonale.

Begründung

La Svizzera deve adottare misure efficaci contro la perdita di biodiversità. A tal fine, occorre agire con determinazione, forza, volontà e creatività. Le basi legali vigenti per una protezione efficiente e globale dei biotopi, delle specie come pure del paesaggio possono, nel complesso, essere giudicate buone.

La Confederazione e numerosi Cantoni, Città e Comuni dispongono già di strategie e piani per la biodiversità, l'infrastruttura ecologica ecc.

Tuttavia, alcuni studi mostrano che la biodiversità in Svizzera continua a diminuire e che le misure adottate finora sono insufficienti. Nonostante le ampie basi giuridiche, si constatano notevoli lacune nell'esecuzione delle norme a livello federale, cantonale e comunale. I problemi di esecuzione e di attuazione sono evidenti da un lato nella protezione e nell'attuazione degli oggetti d'importanza nazionale (garanzia legale, conservazione della qualità ecc.) e, soprattutto, nel caso di oggetti protetti di rilevanza regionale e locale. Occorre pertanto consacrare la necessaria attenzione all'esecuzione.

Ciò potrebbe avvenire, per esempio, tramite accordi (vincolanti) tra la Confederazione e i Cantoni. Secondo l'articolo 48 della Costituzione federale, i Cantoni possono concludere trattati intercantonali nonché creare organizzazioni e istituzioni in comune; la Confederazione può parteciparvi nei limiti delle sue competenze.

Ciò significa che ogni Cantone determina le misure da adottare sul proprio territorio per rafforzare la biodiversità. Un tale accordo deve considerare e integrare adeguatamente gli interessi dell'agricoltura, garantendo al contempo la protezione e l'aumento della biodiversità.

Un'attenzione particolare dovrebbe essere data all'interconnessione degli spazi vitali, all'infrastruttura ecologica e, soprattutto, alla necessità di considerare la biodiversità nelle aree insediative. In tale contesto, va rispettato il principio di sussidiarietà, in modo tale da adottare decisioni efficaci al giusto livello dell'apparato statale. Si dovrebbe inoltre tenere in debita considerazione lo stato della biodiversità nei singoli Cantoni e adottare misure diverse a seconda delle esigenze.

L'accordo potrebbe anche prevedere il coinvolgimento della popolazione locale, della società civile e di ONG come pure la promozione della ricerca e dell'innovazione nell'ambito della biodiversità, l'integrazione della biodiversità nella pianificazione del territorio e nella politica edilizia, incentivi finanziari per i proprietari terrieri privati (compresi quelli nelle aree insediative), partenariati, per esempio tra aziende e organizzazioni per la protezione della natura, concorsi (premio per la biodiversità) nonché l'obiettivo di ridurre al minimo gli impatti negativi sulla biodiversità.

Lo scopo è sviluppare obiettivi concreti, piani d'azione e meccanismi di sorveglianza per monitorare i progressi nell'ambito del rafforzamento e della protezione della biodiversità. La Confederazione deve garantire un adeguato sostegno finanziario a progetti a favore della biodiversità a livello cantonale e comunale.

Un tale accordo, o comunque un altro strumento proposto dal Consiglio federale, dovrebbe consentire di tener conto, in modo globale ed equilibrato, degli aspetti positivi e negativi della protezione e della promozione della biodiversità.

Il Consiglio federale e i Cantoni possono adottare strumenti creativi e misure ulteriori o di altro tipo supportati dal consenso, tra l'altro, dei principali attori.

Antrag des Bundesrates

Accogliere

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.