Creare le basi legali affinché il Sorvegliante dei prezzi possa verificare la conformità giuridica dei redditi locativi

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di adeguare le basi legali in modo che il Sorvegliante dei prezzi possa verificare la conformità giuridica di alcuni redditi locativi.

Begründung

Negli ultimi decenni gli affitti sono aumentati in modo massiccio, anche se invece sarebbero dovuti diminuire drasticamente considerati i tassi d’interesse ai minimi storici e la bassa inflazione. Diversi studi suggeriscono che dalla proprietà in affitto si sta ottenendo un reddito eccessivo. Il Sorvegliante dei prezzi non dispone di basi legali per verificare la conformità giuridica dei redditi locativi, nonostante il fatto che nelle città e negli agglomerati quello degli affitti sia un tipico esempio di mercato in cui una delle parti (in questo caso i proprietari) tiene il coltello dalla parte del manico e fissa i prezzi quasi a suo piacimento. I mercati altamente asimmetrici sono il classico settore di intervento della Sorveglianza dei prezzi. La questione presenta anche un enorme interesse pubblico, dato che l’affitto è di gran lunga la voce più importante nel bilancio familiare.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

La legge federale sulla sorveglianza dei prezzi (LSPr; RS 942.20) è finalizzata a contrastare gli abusi di prezzi che, ai sensi della stessa, si verificano unicamente se i prezzi sul mercato non sono la conseguenza di un’efficace concorrenza (art. 12 LSPr). Se quest’ultima non funziona, in particolare a causa di accordi in materia di concorrenza o di determinate pratiche di imprese che dominano il mercato, il Sorvegliante dei prezzi può intervenire già oggi. Allo stesso modo, la Commissione della concorrenza può intervenire se vi sono indizi di effetti economicamente o socialmente nocivi di cartelli e di altre forme di limitazione della concorrenza ai sensi della legge sui cartelli (LCart; RS 251). Sia la LSPr che la LCart sono leggi che definiscono le regole generali della concorrenza in tutti i settori. Si applicano in linea di massima all’intera economia e non prevedono regolamentazioni settoriali specifiche. Di conseguenza va respinta la proposta di introdurre nella LSPr la facoltà del Sorvegliante dei prezzi di verificare la conformità giuridica di alcuni redditi locativi. Eventuali adeguamenti nel settore del diritto di locazione devono pertanto essere apportati nel Codice delle obbligazioni (CO; RS 220). Secondo il Consiglio federale, tuttavia, le disposizioni vigenti in materia di pigioni abusive contenute nel Codice delle obbligazioni sono sufficientemente complete ed efficaci per prevenire aumenti ingiustificati degli affitti. Ciononostante, il Consiglio federale sta attualmente esaminando diverse misure che potrebbero essere adottate per combattere l’aumento degli affitti.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.